Информация о ходе реализации Указа Президента Российской Федерации за 9 месяцев 2016 года № 606

Абзац, пункт, подпункт по Указу

Мероприятия, предусмотренные Указами Президента Российской Федерации

Исполнение

Департамент Смоленской области по социальному развитию

пункт 2

«рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 г. нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.»

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» был принят областной закон от   20 августа 2012 г. № 60-з «О мере социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей на территории Смоленской области».

Областной закон направлен на предоставление ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) проживающим на территории Смоленской области семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышал 21 821,70 руб. в 2016 году.

Право на ЕДВ подтверждается получателями ежегодно.

Размер ЕДВ в 2013 году составлял 6 785,00 руб., в 2014 году - 7 575,00 руб., в 2015 году - 8 136 руб., в 2016 году составляет 9 898 руб. (величина прожиточного минимума для детей, установленная за третий квартал 2012, 2013, 2014 и 2015 годов соответственно).

В 2016 году на выплату ЕДВ выделено денежных средств 432 125,8 тыс. руб., в том числе из областного бюджета – 213 443,4 тыс. руб., из федерального бюджета – 218 682,4 тыс. руб. Выплата произведена на 4 252 ребенка, рожденных в 2013-2016 годах, на сумму 357 094,2 тыс. руб., в том числе из областного бюджета – 188 680,8 тыс. руб.

Департаментом Смоленской области по социальному развитию постоянно проводится разъяснительная работа среди населения по предоставлению семьям ежемесячной денежной выплаты при рождении в них третьего ребенка или последующих детей.  

По состоянию на 30 сентября 2016 г. с начала года в Смоленской области в указанных семьях третьими и последующими детьми родился 1 101 ребенок, что на 2,32 % больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

пункт 3, подпункт «а»

«принять меры, направленные на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» (в части обеспечения доступности детских оздоровительных организаций)»

В соответствии с областным законом от 10.07.2014  № 92-з «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области» и в рамках реализации областной государственной программы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» на 2014-2020 годы (постановление Администрации Смоленской области от 28.11.2013 № 974) в отчетном периоде Департаментом Смоленской области по социальному развитию на базе стационарных оздоровительных учреждений Смоленской области оздоровлено 11 274 ребенка, за пределами региона – 1 160 детей.

пункт 3, подпункт «б»

«предусмотреть при формировании соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, а также на последующие годы бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий, предусмотренных настоящим Указом» (в части обеспечения доступности детских оздоровительных организаций)

В соответствии с областным законом от 10.07.2014 № 92-з «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области» и в рамках реализации областной государственной программы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» на 2014-2020 годы (постановление Администрации Смоленской области от 28.11.2013  № 974) в отчетном периоде на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области, Департаментом Смоленской области по социальному развитию из средств федерального бюджета израсходовано 5,7671 млн. рублей; из средств областного бюджета – 188,133 млн. рублей (из которых 6,609 млн. рублей – субсидии бюджетам муниципальных районов Смоленской области на организацию отдыха детей в загородных детских оздоровительных лагерях, расположенных на территории РФ,                     в каникулярное время).

Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области

п.3 а)

принять меры, направленные на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет

Администрацией Смоленской области разработан и утвержден  Комплекс мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, включая мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, на 2016-2018 годы (распоряжение Администрации Смоленской области от 03.12.2015     № 1862-р/адм), включающий следующие направления:

- меры по оздоровлению детей. Наличие льгот и преимуществ для женщин, имеющих детей до 18 лет, сверх льгот и преимуществ, установленных трудовым законодательством, в коллективных договорах организаций и предприятий Смоленской области;

- меры в области содействия занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в том числе организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

- меры, направленные на обеспечение доступности дошкольного образования и материальной поддержки семей с детьми дошкольного возраста;

- информационные мероприятия.

1. Меры по оздоровлению детей. Наличие льгот и преимуществ для женщин, имеющих детей до 18 лет, сверх льгот  и преимуществ, установленных трудовым законодательством,

в коллективных договорах организаций и предприятий Смоленской области

Одной из мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, является организация отдыха и оздоровления детей в организациях отдыха детей и их оздоровления различных типов.

В настоящее время на территории Смоленской области проживает                88 982 ребенка школьного возраста до 17 лет включительно.

За  январь – сентябрь 2016 года численность детей в возрасте до 18 лет, прошедших оздоровление, составила 45 300 человек (что составляет 50,9% от общего числа детей, проживающих на территории региона и подлежащих оздоровлению в организациях отдыха детей и их оздоровления), в том числе                          20 598 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них:

- 2 138 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- 345 детей-инвалидов, в том числе с сопровождающими их лицами;

- 57 многодетных малообеспеченных семей (180 детей и 57 сопровождающих их родителей).

Общий объем средств, израсходованных за январь – сентябрь 2016 года на организацию отдыха и оздоровления детей, составил 312,121  млн. рублей, в том числе: 5,767 млн. рублей – средства федерального бюджета; 206,196 млн. рублей – средства областного бюджета.

За аналогичный период 2015 года в Смоленской области было оздоровлено 39 419 детей, что составило 44,6% от общего числа детей школьного возраста, проживающих на территории региона (88 295 человек) и подлежащих оздоровлению в организациях отдыха детей и их оздоровления.

Количество действующих коллективных договоров в Смоленской области по состоянию на 1 октября 2016 года составляет 1 307 единиц, из них 505 коллективных договоров, предусматривающих гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением, и 244 коллективных договора, предусматривающих гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с воспитанием детей.

На территории Смоленской области действует 502 коллективных договора организаций, предусматривающих льготы и преимущества  для женщин, имеющих детей, сверх установленных трудовым законодательством, что составляет 38,4% от общего количества действующих коллективных договоров на 1 октября 2016 года.

В коллективных договорах находят отражение следующие льготы                                и преимущества, предоставляемые работодателями женщинам, имеющих детей:

- оказание финансовой поддержки в виде материальной помощи при рождении ребенка – 351 единица;

- предоставление возможности работы по индивидуальному гибкому    графику – 96 единиц;

- установление сокращенной рабочей недели с сохранением среднего заработка женщинам с детьми дошкольного возраста – 60 единиц;

- предоставление преимущественного права на очередной оплачиваемый отпуск в летнее время женщинам с детьми до 14 лет – 281 единица;

- предоставление возможности обучения после отпуска по уходу за ребенком  с сохранением среднего заработка на период обучения – 114 единиц.

По состоянию на 1 октября 2016 года отмечается увеличение количества коллективных договоров с дополнительными мерами социальной поддержки женщин с детьми (сверх установленных трудовым законодательством) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 2,7 процентных пункта (январь – сентябрь 2015 года – 489).

2. Меры в области содействия занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в том числе организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования

В рамках областной государственной программы «Содействие занятости населения Смоленской области» на 2014-2020 годы службой занятости в январе-марте 2016 года реализуются следующие меры в области содействия занятости женщин, в том числе, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет:

Содействие трудоустройству женщин, имеющих детей в возрасте до 18 лет, в том числе, содействие самозанятости населения:

- в январе – сентябре 2016 года в органы службы занятости населения Смоленской области с целью поиска подходящей работы обратились             3 422 женщины, имеющие несовершеннолетних детей, а с переходящим остатком с 2015 года на учете состояло 4 840 женщин, имеющих несовершеннолетних детей, из них 776 женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. Признаны безработными 2 010 женщин, имеющих несовершеннолетних детей, из них 327 женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.

Из числа состоящих на учете женщин, имеющих несовершеннолетних детей, 1 622 женщины трудоустроены,  167 из них с детьми до трех лет,         3 350 женщин посетили ярмарки вакансий и учебных рабочих мест.

Из числа состоящих на учете женщин, имеющих несовершеннолетних детей: 2 619 человек получили государственную услугу по профессиональной ориентации (541 из них с детьми в возрасте до трех лет), 4 720 женщин получили государственную услугу по информированию о положении на рынке труда (1 385 из них с детьми в возрасте до трех лет);

- из числа безработных женщин, имеющих несовершеннолетних детей: 257 женщин направлено на профессиональное обучение (55 из них с детьми в возрасте до трех лет), 194 человека получили государственную услугу по психологической поддержке и 222 человека получили государственную услугу по социальной адаптации на рынке труда (22 из них с детьми в возрасте до трех лет);

- направлены на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 85 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, что составляет 85% от годового планового показателя.

По данным ежеквартального мониторинга по состоянию на 30 сентября 2016 года из 69 женщин, завершивших обучение в январе – сентябре 2016 года, 19 женщин вышли из отпуска по уходу за ребенком и все трудоустроены (100%): 16 приступили к работе на прежнем месте, 3 – на новом месте. Из числа завершивших обучение в 2015 году, вышли из отпуска по уходу за ребенком 49 женщин и 47 из них трудоустроены (96%).

В общем, за период реализации мероприятия по профессиональному обучению женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 2012 года доля трудоустроенных женщин составляет 88%.

3. Меры, направленные на обеспечение доступности дошкольного образования и материальной поддержки семей с детьми дошкольного возраста

В отчетном периоде 2016 года выдано разрешение на ввод в эксплуатацию детского сада на 150 мест в п. Красный.

Введены в эксплуатацию и функционируют в штатном режиме детский сад на 150 мест в г. Смоленске в мкр. Королевка, детский сад на 150 мест в г. Гагарине, детский сад на 150 мест в г. Рославле, детский сад на 150 мест в дер. Новосельцы Смоленского района.

В настоящее время завершается строительство 3-х детских садов (детского сада на 150 мест в г. Вязьме, детского сада на 150 мест в г. Смоленске по ул. Островского, детского сада на 240 мест в г. Рославле).

Согласно постановлению Администрации Смоленской области               от 02.12.2013 № 993 «Об утверждении порядка обращения за получением компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Смоленской области, и ее выплаты» родителям (законным представителям), дети которых посещают образовательные организации, выплачивается компенсация на первого ребенка в размере 20 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Смоленской области, на второго ребенка - в размере 50 процентов такой платы, на третьего ребенка и последующих детей - в размере 70 процентов такой платы.

В областном бюджете на 2016 год предусмотрено 193 982 тыс. рублей на предоставление субвенции на осуществление государственных полномочий по выплате компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях (за исключением государственных образовательных организаций), реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Смоленской области. Объем перечисленных средств субвенции на осуществление государственных полномочий по выплате компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях (за исключением государственных образовательных организаций), реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Смоленской области по состоянию на 31 августа 2016 года составляет 141 719, 2 тыс. рублей, количество детей на которых выплачивается компенсация - 35 648.

Объем перечисленных средств на выплату компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Смоленской области по состоянию на 31 августа 2016 года составляет 1 003, 0 тыс. рублей, количество детей на которых выплачивается компенсация – 236.

Предоставление субсидий частным дошкольным образовательным организациям, являющимся юридическими лицами (кроме некоммерческих организаций), индивидуальными предпринимателями, на возмещение затрат, связанных с получением дошкольного образования, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек  (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 27.06.2014 № 466 «Об утверждении порядка предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы «Развитие образования и молодежной политики в Смоленской области» на 2014 - 2018 годы частным дошкольным образовательным организациям, являющимся юридическими лицами (кроме некоммерческих организаций), индивидуальными предпринимателями, на возмещение затрат, связанных с получением дошкольного образования, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)».

В областном бюджете на 2016 год на указанные цели предусмотрено 5 670 тыс. рублей, за январь – сентябрь 2016 года предоставлены субсидии дошкольным образовательным организациям, являющимся юридическими лицами (кроме некоммерческих организаций), индивидуальными предпринимателями, на возмещение затрат, связанных с получением дошкольного образования, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в объеме 3 632,1 тыс. рублей.

Предоставление субсидий частным дошкольным образовательным организациям, являющимся некоммерческими организациями, на возмещение затрат, связанных с получением дошкольного образования, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации Смоленской области от 23.06.2014 № 446 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий частным дошкольным образовательным организациям, являющимся некоммерческими организациями, на возмещение затрат, связанных с получением дошкольного образования, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в рамках реализации областной государственной программы «Развитие образования и молодежной политики в Смоленской области» на 2014 - 2018 годы».

В областном бюджете на 2016 год на указанные цели предусмотрено 24 294,7 тыс. рублей, за январь – сентябрь 2016 года предоставлены субсидии частным дошкольным образовательным организациям, являющимся некоммерческими организациями, на возмещение затрат, связанных с получением дошкольного образования, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в объеме 13 816,4 тыс. рублей.

4. Информационные мероприятия

Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской области, центрами занятости населения и их отделами в городах и районах было организовано информационное сопровождение мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин, находящихся в отпуске по уходу за детьми до трех лет, а также о мерах и возможностях по трудоустройству незанятых инвалидов.

В частности, сектором информации на информационной базе Департамента изготовлены плакаты по этой тематике, которые размещены в информационных залах центров занятости населения городов и районов, а также на стендах в организациях-партнерах службы занятости, разработаны и изданы раздаточные буклеты для этих категорий граждан.

Консультирование женщин, находящихся в отпуске по уходу за детьми до трех лет, инвалидов, желающих найти работу и работодателей, потенциальных участников трудоустройства граждан этих категорий, было организовано также через телефоны «горячей линии» центров занятости населения и их отделов, консультационные пункты, мобильные центры занятости, специализированные мини-ярмарки вакансий, а также в индивидуальном порядке.

Руководство Департамента неоднократно касалось темы переобучения женщин, воспитывающих детей до трех лет и трудоустройства инвалидов в интервью ГТРК «Смоленск» (телевидение и радио), радио «Весна», в печатных средствах массовой информации.

В частности, этой теме было посвящено интервью первого заместителя начальника Департамента, опубликованное в газете «Пенсионер Смоленщины» в феврале 2016 года. По этой тематике публиковались также материалы в областной «Смоленской газете», в частности, опубликована статья «Территория безвыходности. Как в Смоленске живут люди с ограниченными возможностями».

Материалы по этой тематике постоянно размещаются в газете Департамента «Труд и право». ( В январе – июне опубликованы сообщения «Квота для инвалида», «С надеждой на постоянную работу» и другие).

В мае газета «Труд и право» разместила материалы по трудоустройству инвалидов Центром занятости населения Вяземского района и его отделом в Новодугинском районе («Работа для Дениса Давыдова», «За швейной строчкой бытия»,  «Бобровские перспективы»).

Кроме этого в информационной работе был задействован интернет-ресурс областной службы занятости населения. Так, на web-сайте Департамента регулярно обновляется информация о реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, созданы специальные разделы «Служба занятости - инвалидам», «Обучение мам». В разделах «Информация работодателям» и «Информация ищущим работу» размещены информационные плакаты и видеоролики по указанной тематике.