Информация о ходе реализации Указа за 2015 год

Абзац, пункт, подпункт по Указу

Мероприятия, предусмотренные Указами Президента Российской Федерации

Исполнение

Департамент Смоленской области по социальному развитию

Пункт 2

Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 г. нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» был принят областной закон от 20.08.2012 № 60-з «О мере социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей на территории Смоленской области».

Ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ) предоставляется проживающим на территории Смоленской области семьям со среднедушевым доходом, размер которого в 2015 году не превышал 19 977,00 руб. Право на ЕДВ подтверждается получателями ежегодно.

Установленный критерий дохода определен исходя из величины среднедушевого денежного дохода населения Смоленской области за 2013 год (по данным Департамента экономического развития Смоленской области).

ЕДВ устанавливается в размере величины прожиточного минимума для детей за третий квартал года, предшествующего году выплаты. В 2015 году размер ЕДВ составлял 8 136 рублей (третий квартал 2014 года).

В 2015 году на выплату ЕДВ выделено денежных средств    289 122,7 тыс. руб., в том числе из областного бюджета – 121 013,9 тыс. руб., из федерального бюджета – 168 108,8 тыс. руб. Выплата произведена на 3 229 детей, рожденных в 2013, 2014 и 2015 годах, на сумму 286 672,5 тыс. руб., в том числе из областного бюджета – 120 976,5 тыс. руб., из федерального бюджета – 165 695,97 тыс. руб.

По состоянию на 31 декабря 2015 г. с начала года в Смоленской области в указанных семьях третьими и последующими детьми родилось 1 327 детей, что на 7,02 % больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Подпункт «а»

пункта 3

Принять меры, направленные на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет

В соответствии с областным законом от 10.07.2014  № 92-з «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области» и в рамках реализации областной государственной программы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» на 2014-2020 годы (постановление Администрации Смоленской области от 28.11.2013  № 974) в отчетном периоде Департаментом Смоленской области по социальному развитию на базе стационарных оздоровительных учреждений Смоленской области оздоровлено 13 771 ребенок, в том числе:

- 6 420 детей школьного возраста до 17 лет включительно, находящихся в трудной жизненной ситуации;

-     169 детей-инвалидов;

- 4 963 ребенка школьного возраста до 15 лет включительно, нуждающихся в санаторно-курортном лечении;

- 149 детей из 46 многодетной малообеспеченной семьи в сопровождении родителей;

- 2 070 способных и одаренных детей, а также детей-участников соревнований до 17 лет включительно.

Также Департаментом был организован отдых 1 051 ребенка за пределами региона, в том числе:

1)  750 детей оздоровилось на побережье Азовского моря, из них:

- 400 детей школьного возраста, нуждающихся в санаторно-курортном лечении;

- 50 детей-инвалидов с сопровождающими их лицами;

- 300 детей, находящихся в  трудной жизненной ситуации;

2) 250 детей отдохнули на территории Республики Крым, из них:

- 150 детей школьного возраста, нуждающихся в санаторно-курортном лечении;

- 100 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

3) 51 ребенок, находящийся в трудной жизненной ситуации, отдохнул в санатории г. Калуги.

Кроме того, за счет средств областного бюджета, выделенных в виде субсидий бюджетам муниципальных районов Смоленской области, и средств муниципальных бюджетов обеспечено частичное возмещение затрат за самостоятельно приобретенные путевки  в загородные оздоровительные лагеря 964 родителям.

подпункт «б» пункта 3

Предусмотреть при формировании соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, а также на последующие годы бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий, предусмотренных настоящим Указом (в части обеспечения доступности детских оздоровительных организаций).

В соответствии с областным законом «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области» в рамках реализации областной государственной программы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» на 2014 – 2020 годы (постановление Администрации Смоленской области от 28.11.2013 № 974) в 2015 году на организацию отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области, Департаментом  Смоленской области по социальному развитию израсходовано 213,8175 млн. рублей из средств областного бюджета, в том числе в виде субсидий бюджетам муниципальных районов Смоленской области из  областного бюджета выделено 7,5805 млн. рублей на частичное возмещение затрат родителям за самостоятельно приобретенные путевки в загородные оздоровительные лагеря.

Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области

п.3 а)

принять меры, направленные на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет

Администрацией Смоленской области разработан и утвержден  Комплекс мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, включая мероприятия по организации профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, на 2012-2015 годы (распоряжение Администрации Смоленской области от 14.12.2012 № 1738-р/адм в редакции   распоряжения Администрации Смоленской области от 10.06.2013 № 857-р/адм), включающий следующие направления:

1. Меры по оздоровлению детей. Льготы и преимущества для женщин, имеющих детей до 18 лет, сверх установленных трудовым законодательством, в коллективных договорах организаций и предприятий области;

2. Меры в области содействия занятости женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в том числе профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;

3. Меры по обеспечению дошкольными образовательными учреждениями;

4. Информационные мероприятия.

1. Меры по оздоровлению детей. Льготы и преимущества для женщин, имеющих детей до 18 лет, сверх установленных трудовым законодательством, в коллективных договорах организаций и предприятий области

1.1. Одной из мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью,  является организация отдыха и оздоровления детей в организациях отдыха детей и их оздоровления различных типов, в том числе:

- санаторно-курортное лечение и оздоровление детей в оздоровительных учреждениях санаторного типа;

- семейный отдых для многодетных малообеспеченных семей;

- отдых и оздоровление детей, нуждающихся в особой заботе государства, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в стационарных оздоровительных учреждениях различных типов;

- отдых детей в загородных детских оздоровительных лагерях;

- отдых детей в лагерях дневного пребывания, организованных на базе муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, и учреждений дополнительного образования детей;

- отдых детей в профильных лагерях, военно-патриотических сборах.

За январь – декабрь 2015 года численность детей в возрасте до 18 лет, прошедших оздоровление, составила 47 149 человек (что составляет 53,4%                         от общего числа детей, проживающих на территории региона и подлежащих оздоровлению в организациях отдыха детей и их оздоровления), в том числе 22 300 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из которых:

- 2 788 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- 480  детей-инвалидов;

- 149 детей из 46 многодетных малообеспеченных семей с сопровождающими их родителями.

В текущем году отдохнули:

- 9 969 детей в учреждениях санаторного типа, расположенных на территории Смоленской области;

- 7 730 детей в загородных детских оздоровительных лагерях сезонного и круглогодичного действия;

- 16 589 детей в лагерях дневного пребывания;

- 598 детей в палаточных лагерях;

- 752 ребенка на базе социозащитных учреждений и учреждений интернатного типа;

- 1 257 детей в оздоровительных учреждениях, расположенных на побережьях Азовского и Черного морей;

- 77 детей в оздоровительных учреждениях, расположенных в иных субъектах Российской Федерации.

Кроме того, 10 177 детей приняли участие в многодневных походах.

В 2015 году увеличение количества детей, охваченных организованными формами отдыха, стало возможным благодаря:

- внедрению 14-ти дневных летних смен;

- введению частичной родительской платы за санаторно-курортное лечение детей и отдых детей на летних площадках;

- увеличению малозатратных форм отдыха, в том числе проведению многодневных походов, сборов;

- внедрению на базе лагерей дневного пребывания новой формы отдыха    детей – организация досуговой деятельности с обеспечением одноразового питания.

Общий объем средств, израсходованных в 2015 году на организацию отдыха и оздоровления детей, составил 358,773  млн. рублей.

Количество действующих коллективных договоров в Смоленской области по состоянию на 31.12.2015 года составило 1 412 единиц, из них 444 коллективных договора, предусматривающих гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением, и 261 коллективный договор, предусматривающий гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с воспитанием.

На территории Смоленской области действует 520 коллективных договоров организаций, предусматривающих льготы и преимущества для женщин, имеющих детей, сверх установленных трудовым законодательством, что составляет 36,8% от общего количества действующих коллективных договоров на 31.12.2015 года.

В коллективных договорах находят отражение следующие льготы                             и преимущества, предоставляемые работодателями женщинам, имеющим детей:

- оказание финансовой поддержки в виде материальной помощи при рождении ребенка – 342 единицы;

- предоставление возможности работы по индивидуальному гибкому    графику – 103 единицы;

- установление сокращенной рабочей недели с сохранением среднего заработка женщинам с детьми дошкольного возраста – 65 единиц;

- предоставление преимущественного права на очередной оплачиваемый отпуск в летнее время женщинам с детьми до 14 лет – 287 единиц;

- предоставление возможности обучения после отпуска по уходу за ребенком  с сохранением среднего заработка на период обучения – 120 единиц.

По состоянию на 31.12.2015 года отмечается увеличение количества коллективных договоров с дополнительными мерами социальной поддержки женщин с детьми (сверх установленных трудовым законодательством) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 7,4%, а также увеличение общего количества коллективных договоров (2014 год – 1 363 коллективных договора, 2015 год – 1 412 единиц).

2. Меры в области содействия занятости женщин, находящихся                 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет,                в том числе профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации

В рамках областной государственной программы «Содействие занятости населения Смоленской области» на 2014-2020 годы службой занятости в 2015 году реализуются следующие меры в области содействия занятости женщин, в том числе, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет:

Содействие трудоустройству женщин, имеющих детей в возрасте до 18 лет, в том числе, содействие самозанятости населения:

- в январе – декабре 2015 года в органы службы занятости населения Смоленской области с целью поиска подходящей работы обратились             4 305 женщин, имеющих несовершеннолетних детей, а с переходящим остатком с 2014 года на учете состояло 5 559 женщин, имеющих несовершеннолетних детей, из них 872 женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет. Признаны безработными 2 567 женщин, имеющих несовершеннолетних детей, из них 391 женщина, имеющая детей в возрасте до трех лет.

Из числа состоящих на учете женщин, имеющих несовершеннолетних детей, трудоустроено  2 051 женщина,  210 из них с детьми до трех лет;

- трудоустроены на постоянную работу – 1 933 женщины,  на временные работы – 118 женщин;

- 2 422 женщины посетили ярмарки вакансий и учебных рабочих мест. Предприятия г. Смоленска, г. Десногорска, Починковского, Угранского, Ершичского, Дорогобужского, Шумячского районов Смоленской области участвовали в проведении специализированных ярмарок вакансий для женщин с целью содействия их трудоустройству и организации профессионального обучения;

- из числа состоящих на учете женщин, имеющих несовершеннолетних детей: 2 947 человек получили государственную услугу по профессиональной ориентации (956 из них с детьми в возрасте до трех лет), 5 911 человек получили государственную услугу по информированию о положении на рынке труда (2 692 из них с детьми в возрасте до трех лет);

- из числа безработных женщин, имеющих несовершеннолетних детей: 306 женщин направлено на профессиональное обучение (105 из них с детьми в возрасте до трех лет), 235 человек получили государственную услугу по психологической поддержке (56 из них с детьми в возрасте до трех лет) и 242 человека получили государственную услугу по социальной адаптации на рынке труда (51 из них с детьми в возрасте до трех лет);

- направлены на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 100 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, что составляет 100% от годового планового показателя.

По данным ежеквартального мониторинга по состоянию на 31.12.2015 года из 100 женщин, завершивших обучение в 2015 году, 25 женщин вышли из отпуска по уходу за ребенком и 22 из них трудоустроены (88%): 15 приступили к работе на прежнем месте, 7 – на новом месте. Из числа завершивших обучение в 2014 году вышли из отпуска по уходу за ребенком 60 человек и 57 из них трудоустроены (95%).

В общем, за период реализации профессионального обучения женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 2011 года доля трудоустроенных женщин составляет 85%.

3. Меры по обеспечению дошкольными образовательными учреждениями

В 2015 году велось строительство 10 детских садов на 1 500 мест. Завершено строительство 6 детских садов на 810 мест  - в дер. Михновка и           в дер. Новосельцы Смоленского района, в мкр. Королевка и п. Одинцово            г. Смоленска, в г. Гагарине и г. Рославле.

Не введены в эксплуатацию 4 детских садов на 840 мест (по одному детскому саду в г. Рославле, г. Смоленске, г. Вязьме и п. Красном).

Завершение в 2015 году начатых мероприятий по капитальному ремонту не используемых помещений в функционирующих детских садах и открытию групп при общеобразовательных организациях, позволило обеспечить к 2016 году 100% доступность дошкольного образования детям в возрасте от 3 до 7 лет.

В настоящее время в регионе функционирует 4 самостоятельных дошкольных образовательных организации для детей в возрасте до 3 лет. В 267 дошкольных образовательных организациях функционируют группы для детей раннего дошкольного возраста. В 2015 году приобретены 3 помещения для организации работы дошкольных групп на 108 мест для детей в возрасте до 3 лет.

Среди детей в возрасте до 3 лет доступность дошкольного образования составила 68,19% (5 123 ребенка данной возрастной категории охвачены услугами дошкольного образования).

В соответствии со статьей 65 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, в Смоленской области родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере двадцати процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Смоленской области, на первого ребенка, пятидесяти процентов размера такой платы на второго ребенка, семидесяти процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей. Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях установлен постановлением Администрации Смоленской области от 18.04.2014 № 284.

Компенсация платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Смоленской области, назначена и выплачена на 34 103 ребенка.

4. Информационные мероприятия

Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской области (далее – Департамент), центрами занятости в городах и районах организовано информационное сопровождение мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также по трудоустройству незанятых инвалидов.

В частности, на информационной базе Департамента были изготовлены информационные плакаты, которые размещены в информационных залах центров занятости, их районных отделов, мобильных центрах, организациях – партнёрах службы занятости, консультационных пунктах. Кроме этого, центрами занятости населения разработаны и изданы раздаточные буклеты для этой категории граждан.

В областных и муниципальных средствах массовой информации, в том числе электронных, газете Департамента «Труд и право», на web-сайте областной службы занятости размещались соответствующие информационные материалы. Например, в газете «Комсомольская правда – Смоленск», была опубликована целевая информационная полоса «Работа для всех» (о трудоустройстве граждан с ограниченными физическими возможностями). В эфире ГТРК «Смоленск» в декабре прошла передача о проблемах занятости инвалидов и интервью по этой теме с начальником Департамента А.Л. Шимановым.

Информирование и консультирование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех и инвалидов лет было организовано также через телефоны «горячей линии» центров занятости населения, их районных отделов, консультационные пункты, мобильные центры. Общение с гражданами и работодателями, как правило, проводилось в органах службы занятости населения через Интернет при помощи  Skype.

Кроме того, в информационной работе был активно задействован Интернет-ресурс областной службы занятости населения. Так, на web-сайте Департамента регулярно обновляется информация о реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, действует специальный раздел «Обучение мам». В разделах «Информация работодателям» и «Информация ищущим работу» размещены информационные плакаты и видеоролик по указанной тематике. В разделе «Новости» были размещены материалы «Помочь человеку» (о практике работы СОГКУ ЦЗН Ярцевского района по трудоустройству инвалидов), «Когда приходит в дом беда» (о работе Дорогобужской службы занятости по трудоустройству граждан с ограниченными возможностями) и другие.