Информация о ходе реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" за 9 месяцев 2019 года

Абзац, пункт, подпункт по Указу

Мероприятия, предусмотренные Указами Президента Российской Федерации

Исполнение

Департамент Смоленской области по информационным технологиям

 Абзац 3, пункт 1, подпункт  «а», «б»

Обеспечить достижение следующих показателей:

- уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации (далее - граждане) качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов;

- доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году - не менее 90 процентов.

Показатель по п.1 «а» составил: в 2018 г. – 94,5 %.

Показатель по п.1 «б» составил: в 2018 г. – 96,8 %.

Всего на территории Смоленской области осуществляют деятельность 27 филиалов смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» (далее  – СОГБУ МФЦ). Дополнительно в 74 населенных пунктах созданы офисы  государственных и муниципальных услуг «Мои документы». Всего по области работает 296  окон обслуживания заявителей. 

По состоянию на 01.10.2019:

- заключено 74 соглашения о взаимодействии с органами государственной власти, местного самоуправления, внебюджетными фондами, иными организациями Смоленской области, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе, с федеральными органами государственной власти и внебюджетными фондами – 15 соглашений, с органами исполнительной власти Смоленской области – 15 соглашений, с  органами местного самоуправления Смоленской области – 28 соглашений и с иными организациями – 16 соглашений;

- во всех  действующих офисах МФЦ организовано предоставление 30 обязательных государственных услуг

 по принципу «одного окна»  согласно Перечню 1 и Перечню 3  постановления Правительства РФ от 27.09.2011 № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных (муниципальных) услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления» (в редакции постановления Правительства РФ  от 01.09.2018 № 1054);

- предоставляется по принципу «одного окна» 786 видов государственных,  муниципальных услуг и иных услуг,  в том числе 122 вида государственных услуг региональных органов исполнительной власти, 509 видов муниципальных услуг, 69 видов государственных услуг федеральных органов государственной власти и 86 видов иных услуг (необходимых и обязательных услуг для предоставления государственных и муниципальных услуг; по регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – ЕСИА).

По итогам 3 кварталов 2019 года на территории Смоленской области обслужено  около 462,9 тыс. граждан.  Оказано по принципу «одного окна» более 532,1 тыс. государственных и муниципальных услуг, в том числе:  федеральных – 404,6 тыс. услуг;  региональных –  74,3  тыс.  услуг;  муниципальных – 2,1 тыс. услуг;  услуг иных организаций – 51,1 тыс. услуг.

Осуществлен  переезд  01.04.2019 Починковского  филиала СОГБУ МФЦ (5 окон обслуживания) в более комфортные помещения (новый адрес:  г. Починок, ул. Карла Маркса, д.2).

Получить информацию об услугах, оказываемых в МФЦ в Смоленской области, граждане и организации могут на сайте смоленского многофункционального центра (http://мфц67.рф/).

В многофункциональных центрах жителям региона оказывается юридическая помощь в составлении договоров, предоставляются консультации юристов.

По всем действующим филиалам СОГБУ МФЦ обеспечено  подключение к информационно-аналитической системе мониторинга качества предоставления государственных услуг (далее – АИС МКГУ). Общее количество оценок, переданных в ИАС МКГУ за  3 квартала 2019 составило  753,4 тыс. оценок, из них положительных – 751,9 тыс. оценок.  

Абзац 4, пункт 1, подпункт  «в»

Обеспечить достижение следующего показателя:

- доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов.

По итогам 2018 года:

- значение показателя «Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме»   (по п.1 «в») составило – 82 %;

Достижение планового значения показателя, установленного подпунктом «в» пункта 1 Указа № 601 обеспечено.

План мероприятий по достижению в Смоленской области значения показателя «доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме», установленного подпунктом "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», утвержденный распоряжением Администрации Смоленской области от 13.04.2016 № 451-р/адм, полностью выполнен.

Предоставление услуг в электронном виде на  территории Смоленской области продолжает развиваться.

По состоянию на 01.10.2019 в Единой системе идентификации и аутентификации (далее – ЕСИА)  зарегистрировались 828 516 смолян.

Смоленская область занимает третье место по количеству зарегистрированным граждан в ЕСИА в рейтинге субъектов РФ.

Абзац 6, пункт 1, подпункт  «г»

Обеспечить достижение следующего показателя:

- снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году - до 2.

Показатель фактический по  п.1 «г» составил: за  2018 г. – 2 обращения.

 Проводятся мероприятия:

-  по дальнейшему развитию сети многофункциональных центров Смоленской области до 2018 года (мероприятия п.1 «б»  настоящего перечня);

- по созданию региональной системы межведомственного электронного взаимодействия;

 - по оптимизации системы предоставления услуг для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В рамках оказания поддержки субъектам малого бизнеса и предпринимательства, в том числе информирования в центрах оказания услуг для бизнеса,  созданных  на базе инфраструктуры кредитных организаций:  ПАО  Сбербанк и Банка ВТБ 24 (ПАО) и на базе Смоленской Торгово-промышленной палате за 3 квартала 2019 года оказано более 10,2 тыс. услуг.

Создание  на  территории  Смоленской области  ЦОУ нормативно закреплено постановлением Администрации Смоленской области от  20.04.2018  № 250. 

Реализуется соглашение о взаимодействии между акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее – Корпорация МСП) и смоленским областным государственным бюджетным учреждением «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению»  (далее – СОГБУ МФЦ) от 17.03.2016  № С-94 (в редакциях дополнительных соглашений от 22.09.2016, 31.05.2017 и 11.10.2018, 16.04.2019).

За 3 квартала 2019 года СОГБУ МФЦ предоставлено  субъектам МСП  более 7 тыс. услуг Корпорации МСП. Осуществлена интеграция с использование технлогии СМЭВ информационных систем АИС МФЦ  с АИС ВКПУ АО «Корпорации «МСП».

Абзац 7, пункт 1, подпункт  «г»

Обеспечить достижение следующего показателя:

- сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг к 2014 году - до 15 минут.

Показатель по  п.1 «д» по итогам мониторинга составил: за 2018 г. – 12 мин.

С целью организации получения информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в Центре телефонного обслуживания (ЦТО) на базе МФЦ осуществляется информирование населения о перечне необходимых документов и сроках предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Смоленской области, что позволяет сократить непосредственное обращение заявителя за информацией в орган власти либо  МФЦ и, следовательно, уменьшить «живую» очередь. Телефоны ЦТО: (4812) 29-10-01, 8-800-10-01-901).

За 3 квартала 2019 года в ЦТО СОГБУ МФЦ обработано около 140,5 тыс. обращений, из них 104,8 тыс. входящих звонков, 35,7 тыс. исходящих звонков.

В целях сокращения времени ожидания в очереди при получении услуг осуществляется  предварительная запись. На Региональном портале госуслуг реализован электронный сервис, который обеспечивает такую возможность (сервис доступен пользователям, зарегистрированным в ЕСИА).

Используется возможность предварительной записи заявителей на прием также и в МФЦ. Запись может осуществляться как при личном обращении заявителя в офисе приема,  по телефону, а также через электронный сервис на сайте МФЦ https://мфц67.рф.  Предварительной записью за 3 квартала 2019 года в МФЦ воспользовалось более 45 тыс. заявителей.

В целях повышения качества работы сотрудников МФЦ органами государственной власти и местного самоуправления проводятся мероприятия по обучению универсальных специалистов в соответствии с утвержденными графиками обучения. За 3 квартала 2019 года проведено 70 обучающих мероприятий.

Абзац  18, пункт 2, подпункт  «г»

До 15 июля 2013 г. обеспечить доступ в сети Интернет к открытым данным, содержащимся в информационных системах органов государственной власти Российской Федерации.

Доступ к информации, находящейся в распоряжении органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в форме открытых данных, в том числе по перечню информации, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 1187-р, осуществляется через Портал открытых данных  Смоленской области  (http://opendata.admin-smolensk.ru/).

В настоящее время на Портале открытых данных Смоленской области всего размещено 97 наборов, в том числе, 20 наборов в разрезе органов исполнительной власти Смоленской области  63  набора органов местного самоуправления Смоленской области, а также 14 архивных наборов по майским Указам Президента Российской Федерации.

Абзац  19, пункт 2, подпункт  «д»

Абзац  5, пункт 2, подпункт  «д»

Обеспечить реализацию следующих мероприятий:

- до 1 января 2013 г, обеспечить реализацию мероприятий, направленных на дальнейшее совершенствование и развитие института оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, в том числе:

- обеспечить развитие на региональном уровне процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, а также экспертизы действующих нормативных правовых актов, имея в виду законодательное закрепление таких процедур в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации - с 2014 года, органов местного самоуправления - с 2015 года.

Определены сферы оценки регулирующего воздействия (ОРВ) по вопросам:

- осуществления государственного контроля (надзора);

- установления требований при допуске хозяйствующих субъектов к осуществлению предпринимательской деятельности;

- по иным вопросам предпринимательской и инвестиционной деятельности по инициативе органов исполнительной власти Смоленской области, осуществляющих разработку проектов НПА.

В целях приведения Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов областных нормативных правовых актов, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 13.11.2015 № 718, в соответствие с Федеральным законом от 01.05.2019 № 94-ФЗ «О внесении изменения в статью 263-3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти РФ» внесены изменения в части расширения  перечня  проектов  областных  нормативных  правовых  актов,  в  отношении  которых  не проводится процедура оценки регулирующего воздействия. К таким проектам областных нормативных правовых актов теперь относятся и проекты областных нормативных правовых актов:

- устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию, торговые надбавки к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию, торговых надбавок к таким ценам (тарифам);

- разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

Указом  Губернатора Смоленской области от 26.07.2019   № 50 внесены изменения в Регламент Администрации Смоленской области в целях изменения порядка подготовки проектов нормативных правовых актов,  регулирующих деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Смоленской, а также в целях исключения рисков непрохождения проектами правовых актов процедуры оценки регулирующего воздействия в соответствии со ст. 263-3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и сокращения сроков визирования указанных проектов правовых актов.

Данным Указом вводится обязанность разработчиков проектов правовых актов направлять их руководителю уполномоченного органа исполнительной власти в сфере экономики для подготовки информации (мнения) о необходимости проведения оценки регулирующего воздействия.

В настоящее время заключены соглашения о взаимодействии в рамках проведения процедур ОРВ и экспертизы с восемью организациями, представляющими интересы предпринимателей региона: Союз «Смоленская Торгово-промышленная палата»; Смоленское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»;  Смоленское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»; Смоленское региональное объединение работодателей «Научно промышленный союз»; Смоленское региональное межотраслевое объединение работодателей «Союз строителей Смоленской области»; Смоленское региональное отделение Межрегиональной общественной организации «Ассоциация Молодых Предпринимателей»;  Фонд «Фонд Идей и Инвестиций Рывок»; Некоммерческое Партнерство «Клуб Лидеров по продвижению инициатив бизнеса».

За 1 полугодие 2019 года проведены:

- публичные консультации в отношении 2 действующих нормативных правовых актов;

- процедура оценки регулирующего воздействия в отношении 64 проектов нормативных правовых актов Смоленской области. На основании проведенного анализа представленного пакета документов, качества и полноты предварительной оценки регулирующего воздействия подготовлены положительные заключения в отношении 24 проектов нормативных правовых актов (37,5% от общего числа), отрицательные заключения подготовлены в отношении 40 проектов нормативных правовых актов (62,5% от общего числа);

- экспертиза в отношении 2 постановлений Администрации Смоленской области в соответствии с планом проведения экспертизы. По результатам проведенной экспертизы подготовлено 2 отрицательных заключения. Все материалы, связанные с проведением экспертизы в отношении указанных нормативных правовых актов, размещены по адресу: http://econ.admin-smolensk.ru/orv/orv-i-ekspertiza/ekspertiza/2019/.

Всего за 1 полугодие 2019 года по результатам проведенного анализа количества и характера замечаний и предложений, содержащихся в подготовленных уполномоченным органом  заключениях, подготовлено в 64 заключениях 404 предложений и замечаний (17 – в рамках экспертизы и 387 – в рамках ОРВ). Из 404 замечаний и предложений разработчиками учтено 388 замечаний.

За 1 полугодие 2019 года органы исполнительной власти Смоленской области приняли участие в 12 публичных консультациях в отношении 4 проектов федеральных законов, 5 проектов постановлений Правительства РФ и 3 проектов правовых актов иных федеральных органов исполнительной власти.

В настоящее время процедуры ОРВ проводятся в 11 муниципальных районах и 2-х городских округах Смоленской области (Вяземский, Гагаринский, Рославльский, Сафоновский, Ярцевский, Смоленский, Дорогобужский, Починковский, Краснинский, Руднянский и Шумячский районы, город Смоленск, город Десногорск).

За 1 полугодие 2019 года  процедура ОРВ проведена в отношении 27 проектов муниципальных нормативных правовых актов. Из 27 проектов муниципальных нормативных правовых актов, в отношении которых была проведена процедура ОРВ, 15 проектов муниципальных НПА (56% от общего числа) приходится на город Смоленск. По результатам проводимой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов подготовлено 20 заключений. Планы проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов на 2019 год утвердили все муниципальные образования.

В соответствии с рейтингом регионов по качеству осуществления оценки регулирующего воздействия (ОРВ) и экспертизы за 2018 год, Смоленская область заняла 11 место в группе субъектов РФ с «высшим уровнем».