Информация о ходе реализации Указов Президента Российской Федерации за I полугодие 2020 года

Абзац, пункт, подпункт по Указу

Мероприятия, предусмотренные Указами Президента Российской Федерации

Исполнение

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию

Пункт 1, подпункты «а», «г»

В рамках областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2014-2020 годы (утверждена постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013 № 928) предусмотрена выплата 94,5 млн. рублей в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат
на приобретение сельскохозяйственной техники для производства сельскохозяйственной продукции.

За I полугодие 2020 года освоено 84,1 млн. руб. за счет средств областного бюджета.

Департамент экономического развития Смоленской области

Пункт 1, подпункт «а»

Создание и модернизация  высокопроизводительных рабочих мест в Смоленском регионе  к 2020 году.

В Смоленской области разработаны и реализуются:

- областная государственная программа «Развитие здравоохранения в Смоленской области»;

- областная государственная программа «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области»;

- областная государственная программа «Развитие культуры и туризма в Смоленской области»;

- областная государственная программа «Развитие образования в Смоленской области»;

- областная государственная программа «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области»;

- областная государственная программа «Развитие промышленности Смоленской области и повышение ее конкурентоспособности»;

- областная государственная программа «Создание благоприятных условий для экономического развития Смоленской области».

Распоряжением Администрации Смоленской области от 19.05.2016 № 642-р/адм созданы организационный штаб под председательством Губернатора Смоленской области А.В. Островского и проектный офис под председательством заместителя Губернатора Смоленской области А.В. Стрельцова.

В рамках проектного офиса созданы и функционируют 18 рабочих групп по рассмотрению вопросов, связанных с улучшением инвестиционного и предпринимательского климата в Смоленской области.

Распоряжением Администрации Смоленской области от 22.02.2017
№ 207-р/адм (ред. от 11.07.2017 № 985-р/адм, от 10.08.2017 № 1101-р/адм, от 29.08.2017 № 1282-р/адм, от 04.12.2017 № 1694-р/адм, от 26.06.2018  № 802-р/адм, от 23.10.2018 № 1449-р/адм, от 30.04.2019 № 644-р/адм, от 26.07.2019 № 1199-р/адм, от 11.11.2019 № 1959-р/адм) утверждены следующие «дорожные карты» по внедрению в Смоленской области целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации:

- «дорожная карта» по внедрению в Смоленской области целевой модели по направлению «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование»;

- «дорожная карта» по внедрению в Смоленской области целевой модели по направлению «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества»;

- «дорожная карта» по внедрению в Смоленской области целевой модели по направлению «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества»;

- «дорожная карта» по внедрению в Смоленской области целевой модели по направлению «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации»;

- «дорожная карта» по внедрению в Смоленской области целевой модели по направлению «Поддержка малого и среднего предпринимательства»;

- «дорожная карта» по внедрению в Смоленской области целевой модели по направлению «Технологическое присоединение к электрическим сетям»;

- «дорожная карта» по внедрению в Смоленской области целевой модели по направлению «Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения»;

- «дорожная карта» по внедрению в Смоленской области целевой модели по направлению «Подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения».

Основными целями реализации каждой из приведенных выше дорожных карт является решение ключевых проблем Смоленской области, имеющихся в соответствующей отрасли.

По итогам 1 квартала 2020 года ввод сведений об исполнении показателей в информационную систему «Region-ID» осуществлялся только по двум целевым моделям «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» и «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества», в связи с чем общий уровень внедрения целевых моделей за данный отчетный период не рассчитывался.

По итогам 2020 года уровень внедрения целевых моделей в Смоленской области превышает среднероссийский уровень – в регионе достигнуто 94 % целевых показателей, тогда как в среднем по стране эта цифра составляет 89 %.

Так, «дорожной картой» по внедрению в Смоленской области целевой модели по направлению «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование» предусмотрено:

- сокращение сроков предоставления услуги «получение градостроительного плана земельного участка» к 31.12.2017 – не более 20 календарных дней (выполнено); к 31.12.2021 – не более 16 календарных дней (выполнено);

- повышение уровня развития услуг в электронном виде. Доля предоставленных услуг в электронном виде в общем количестве предоставленных услуг должна увеличиться к 31.12.2021 – до 70%;

- сокращение сроков получения заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий - к 31.12.2017 он должен составлять не более 45 календарных дней (выполнено), а к 31.12.2021 –30 календарных дней (выполнено);

- сокращение сроков получения разрешения на строительство к 31.12.2017 до 7 рабочих дней (выполнено), к 31.12.2021 до 5 рабочих дней;

- разработку и принятие к 31.12.2017 административных регламентов предоставления муниципальных услуг, связанных с прохождением дополнительных процедур (выполнено).

Целевая модель по направлению «Технологическое присоединение к электрическим сетям» предусматривает технологическое присоединение к электрическим сетям (далее - технологическое присоединение) в течение 90 дней, в том числе:

- заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор о технологическом присоединении) в течение 10 дней;

- выполнение работ - в течение 70 дней;

- оформление факта технологического присоединения - в течение 10 дней.

«Дорожной картой» по внедрению в Смоленской области данной целевой модели предусмотрено в частности:

- создание для заявителя к 31.12.2017 возможности предварительного и контрольного расчета платы за технологическое присоединение по видам ставок платы за технологическое присоединение и составу мероприятий в технических условиях путем наличия калькулятора на сайтах территориальных сетевых организаций (выполнено);

- установление к 31.12.2017 совокупного срока предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Смоленской области по выдаче разрешения на использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и иной разрешительной документации на выполнение работ в целях строительства (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, не превышающего 10 рабочих дней (выполнено);

- появление к 31.12.2017 практической возможности для территориальной сетевой организации согласования строительства (реконструкции) на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, объектов электросетевого хозяйства, для которых не требуется получение разрешения на строительство и выдача иной разрешительной документации на выполнение работ по строительству объектов электросетевого хозяйства, по принципу «одного окна» (выполнено);

- к 31.12.2017 составление и выдача заявителям на стадии фактической подачи напряжения на энергопринимающие устройства заявителя с максимальной мощностью энергопринимающих устройств до 150 кВт акта об осуществлении технологического присоединения и иных документов, связанных с технологическим присоединением должны осуществляться в срок не более 10 рабочих дней (выполнено).

Целевая модель по направлению «Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения» (далее - целевая модель) определяет порядок сокращения сроков прохождения процедур, необходимых для подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения, и их количества и предусматривает следующие сроки:

- заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении)

- в течение 30 дней;

- выполнение мероприятий - в течение 90 дней;

- пуск газа - в течение 15 дней.

«Дорожной картой» данной целевой модели в частности предусмотрено:

- наличие к 31.12.2017 автоматизированной системы подготовки технических условий (выполнено);

- наличие к 31.12.2017 областного нормативного правового акта, упрощающего (отменяющего необходимость) получение разрешения на строительство газопроводов (выполнено);

- наличие к 31.12.2017 возможности получения акта о подключении (технологическом присоединении) и иных актов на месте осмотра (по желанию потребителя) (выполнено);

- наличие к 31.12.2017 возможности предоставления комплексной услуги по заключению договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации (о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, поставке газа, техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования) (выполнено).

Принято распоряжение Администрации Смоленской области от 13.05.2013 № 716-р/адм «Об определении органов исполнительной власти Смоленской области, ответственных за принятие мер по достижению целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности Губернатора Смоленской области по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности».

Распоряжением Администрации Смоленской области от 23.05.2018 г.  № 517-р/адм признано утратившим силу распоряжение Администрации Смоленской области от 13.05.2013 № 716-р/адм «Об определении органов исполнительной власти Смоленской области, ответственных за принятие мер по достижению целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности Губернатора Смоленской области по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности». Распоряжение Администрации Смоленской области от 23.05.2018 г. № 517-р/адм разработано в связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2018 № 472 «Об осуществлении мер по реализации государственной политики в сфере оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» внесены изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 г. № 570-р в части признания утратившими силу положений, устанавливающих:

- перечень показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года);

- методику определения целевых значений показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и проведения сравнительной рейтинговой оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации;

- обязанность по представлению не позднее 1 мая года, следующего за отчетным годом, в Минэкономразвития России доклада о мерах по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, реализованных в субъекте Российской Федерации.

Принят областной закон от 24.04.2014 № 35-з «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Смоленской области».

На должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Смоленской области Смоленской областной Думой утверждена кандидатура Ефременкова Александра Владимировича.

Создан и функционирует аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Смоленской области.

На территории Смоленской области в целях улучшения условий ведения предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства действуют следующие нормативно-правовые акты:

- областной закон от 23.12.2002 года № 95-з «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области». Областной закон разработан в целях стимулирования инвестиционной деятельности и формирования благоприятного инвестиционного климата на территории Смоленской области;

- областной закон от 28.04.2003 № 16-з «О налоговых льготах, предоставляемых инвесторам, реализующим одобренные инвестиционные проекты Смоленской области». Данный областной закон предусматривает предоставление льгот по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций инвесторам, реализующим одобренные инвестиционные проекты Смоленской области; 

- областной закон от 30.11.2011 № 114-з «О налоговых льготах». Данный закон предусматривает налоговые льготы по налогу на имущество организаций, по транспортному налогу, по земельному налогу;

- областной закон от 19.11.2012 № 90-з «О введении в действие патентной системы налогообложения и применение ее индивидуальными предпринимателями на территории Смоленской области». Данный закон предусматривает введение на территории Смоленской области патентной системы налогообложения и устанавливает потенциально возможную к получению сумму годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, в который внесены изменения областным законом от 30.04.2020 № 33-з «О внесении изменения в приложение 1 к областному закону «О введении в действие патентной системы налогообложения и применении ее индивидуальными предпринимателями на территории Смоленской области». В целях оказания поддержки индивидуальным предпринимателям, применяющим патентную систему налогообложения, снижен размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода в размере 30 процентов для видов предпринимательской деятельности, наиболее пострадавших от коронавирусной инфекции, – ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий из текстильной галантереи; ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий; ремонт, чистка, окраска и пошив обуви; парикмахерские и косметические услуги; химическая чистка, крашение и услуги прачечных; ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, часов, ремонт и изготовление металлоизделий; ремонт мебели; услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий; техническое обслуживание и ремонт автотранспортных и мототранспортных средств, машин и оборудования; прочие услуги производственного характера; услуги по оформлению интерьера жилого помещения и услуги художественного оформления; проведение занятий по физической культуре и спорту; производство хлебобулочных и мучных кондитерских изделий; экскурсионные услуги; услуги общественного питания;

- постановление Администрации Смоленской области от 08.11.2013 № 894 «Об утверждении областной государственной программы «Экономическое развитие Смоленской области, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата», которая является одним из инструментов создания благоприятных условий для развития предпринимательских инициатив;

- распоряжением Администрации Смоленской области от 11.03.2015 года № 315-р/адм утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Развития малого и среднего предпринимательства в Смоленской области» на 2015 – 2017 годы. Выполнение данной «дорожной карты» позволит улучшить предпринимательский климат на территории Смоленской области (план мероприятий выполнен);

- областной закон от 08.07.2015 № 90-з «О налоговых льготах, предоставляемых инвесторам, реализовавшим приоритетные инвестиционные проекты Смоленской области». Данный областной закон предусматривает предоставление льгот по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций инвесторам, реализовавшим приоритетные инвестиционные проекты Смоленской области; 

- распоряжение Губернатора Смоленской области от 02.02.2016 № 1452-р «Об утверждении «дорожной карты» внедрения в Смоленской области лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации», выполнение мероприятий в рамках которой приведут к сокращению сроков прохождения процедур, необходимых для выдачи разрешений на строительство, сократит среднее время подключения к электросетям и т.д.;

- областной закон от 21.04.2016 № 43-з «Об установлении в Смоленской области налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, патентную систему налогообложения», который  предоставляет впервые зарегистрированным индивидуальным предпринимателям право применять нулевую налоговую ставку при выборе  специального налогового режима – упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения, закон вступил в силу с 1 января 2017 года. В 2017 году «налоговыми каникулами» воспользовались 140 индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную и упрощенную системы налогообложения, в 2018 году – 256, за первое полугодие 2019 года – 112. В 2019 году по патентной системе налогообложения выдано 172 патента с нулевой налоговой ставкой.

- областной закон от 30.11.2016 № 122-з «О налоговых ставках для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, в случае если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов»;

- областной закон от 14.11.2019 № 113-з «О налоговых ставках для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, в случае если объектом налогообложения являются доходы» (снижена налоговая ставка с 6% до 4,5% для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий, включенных в класс 62 ОКВЭД), в который внесены изменения областными законами от 30.04.2020 № 31-з и от 30.04.2020 № 32-з. Областным законом № 31-з с 1 января 2021 года предусматривается снижение ставки налога по упрощенной системе налогообложения с объектом «доходы» с 6% до 1% для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий (классы 62 и 63 ОКВЭД);

- областным законом № 32-з с 1 января 2020 года снижение ставки налога по упрощенной системе налогообложения с объектом «доходы» с 6% до 1% для налогоплательщиков, входящих в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции;

- областной закон от 30.04.2020 № 29-з «Об инвестиционном налоговом вычете по налогу на прибыль организаций на территории Смоленской области». Данный областной закон предусматривает предоставление отдельным категориям налогоплательщиков права на инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль организаций на территории Смоленской области;

- областной закон от 28.05.2020 № 78-з «О введении в действие специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» на территории Смоленской области;

- областной закон от 06.10.2017 № 86-з «О промышленной политике в Смоленской области». Данный закон направлен на урегулирование отношений, возникающих между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, и органами государственной власти Смоленской области при формировании и реализации промышленной политики в Смоленской области;

- областной закон от 25.10.2017 № 118-з «Об индустриальных парках на территории Смоленской области». Данным законом установлена управляющим компаниям индустриальных парков и резидентам индустриальных парков ставка налога на прибыль в размере 13,5% в части налога, подлежащего зачислению в областной бюджет, и освобождены управляющие компании индустриальных парков и резиденты индустриальных парков от уплаты транспортного налога и налога на имущество организаций;

- областной закон от 15.11.2017 № 136-з «О налоговых льготах, предоставляемых управляющим компаниям индустриальных парков и резидентам индустриальных парков, на территории Смоленской области». В рамках данного закона устанавливаются налоговые льготы управляющим компаниям индустриальных парков и резидентам индустриальных парков на территории Смоленской области в отношении налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций и транспортного налога;

- областной закон от 15.11.2017 № 137-з «О налоговых льготах, предоставляемых инвесторам, заключившим специальные инвестиционные контракты, на территории Смоленской области». Данный областной закон предусматривает освобождение инвесторов, заключивших специальные инвестиционные контракты, на территории Смоленской области от уплаты налога на имущество организаций, а также установить им ставку налога на прибыль организаций в размере 5 процентов в части налога, подлежащего зачислению в областной бюджет. Это позволит создать условия для привлечения в Смоленскую область крупных инвесторов в целях реализации особо значимых проектов.

Департамент промышленности и торговли Смоленской области

Пункт 1, подпункты «а» – «д»

Абзац 2, пункт 2, подпункт «д»

Утвердить до 1 января 2013 г. государственные программы Российской Федерации, включая такие как «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», «Развитие авиационной промышленности», «Космическая деятельность России», «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности», «Развитие судостроения», «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности», а также Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и при необходимости осуществить корректировку стратегий, направленных на модернизацию и развитие ведущих секторов экономики, предусмотрев увязку указанных программ и отраслевых стратегий с формируемыми приоритетными технологическими платформами и пилотными проектами инновационных территориальных кластеров.

Постановлением Администрации Смоленской области от 22.04.2016 № 235 утверждена областная государственная программа «Развитие промышленности Смоленской области и повышение ее конкурентоспособности».

В рамках данной программы в 2020 году планируется проведение основных мероприятий, направленных на достижение показателей, содержащихся в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596:

- модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей промышленных организаций (предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов, направленных на модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей, создание и (или) развитие производства новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, в том числе на развитие процесса импортозамещения;

- стимулирование промышленных предприятий Смоленской области (проведение во втором полугодии 2020 года рейтингового соревнования среди организаций промышленности, расположенных на территории Смоленской области, по итогам 2019 года, которое направлено на повышение эффективности работы и обеспечение конкурентоспособности предприятий региона);

- создание и развитие инфраструктуры поддержки промышленных предприятий Смоленской области.

Реализация указанных мероприятий запланирована на второе полугодие 2020 года.

Пункт 1, подпункты «а» – «д»

Абзац 6, пункт 2, подпункт «г»

Обеспечить до 1 ноября 2012 г. создание механизма предоставления государственных гарантий при осуществлении инвестиционных проектов на территории Российской Федерации, ориентированных в первую очередь на субъектов среднего предпринимательства, действующих в сфере, не связанной с добычей и переработкой полезных ископаемых.

На территории Смоленской области в целях улучшения условий ведения предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства действуют следующие нормативно-правовые акты:

- постановление Администрации Смоленской области от 08.11.2013 № 894 «Об утверждении областной государственной программы  «Экономическое развитие Смоленской области, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата», которая является одним из инструментов создания благоприятных условий для развития предпринимательских инициатив;

- областной закон от 25.10.2017 № 118-з «Об индустриальных парках на территории Смоленской области». Закон принят в целях оказания мер государственной поддержки создания и развития индустриальных парков на территории Смоленской области;

- областной закон от 15.11.2017 № 136-з «О налоговых льготах, предоставляемых управляющим компаниям индустриальных парков и резидентам индустриальных парков, на территории Смоленской области». В рамках данного закона устанавливаются налоговые льготы управляющим компаниям индустриальных парков и резидентам индустриальных парков на территории Смоленской области в отношении налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций и транспортного налога.