Информация о ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической безопасности» за 2021 год

Абзац, пункт, подпункт по Указу

Мероприятия, предусмотренные Указами Президента Российской Федерации

Исполнение

Подпункты а) – д) пункта 1,

абзац 1 подпункта г) пункта 2

Указа Президента РФ № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»

обеспечить до 1 января 2015 г. существенное сокращение сроков прохождения процедур субъектами предпринимательской деятельности и стоимости этих процедур в следующих сферах государственного регулирования: строительство, подключение к сетям, меры налогового стимулирования и налоговое администрирование, таможенное администрирование, в том числе при реализации дорожных карт по совершенствованию делового климата, разработанных в рамках национальной предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

Распоряжением Администрации Смоленской области от 19.05.2016 № 642-р/адм созданы организационный штаб под председательством Губернатора Смоленской области А.В. Островского и проектный офис под председательством заместителя Губернатора Смоленской области А.В. Стрельцова.

В рамках проектного офиса созданы и функционируют 16 рабочих групп по рассмотрению вопросов, связанных с улучшением инвестиционного и предпринимательского климата в Смоленской области.

Распоряжением Администрации Смоленской области от 22.02.2017 № 207-р/адм (ред. от 11.07.2017 № 985-р/адм, от 10.08.2017  № 1101-р/адм, от 29.08.2017 № 1282-р/адм, от 04.12.2017 № 1694-р/адм, от 26.06.2018  № 802-р/адм, от 23.10.2018 № 1449-р/адм, от 30.04.2019 № 644-р/адм, от 26.07.2019  № 1199-р/адм, от 11.11.2019 № 1959-р/адм, от 27.08.2020 № 1553-р/адм, от 29.07.2021 № 1446-р/адм, от 28.09.2021 № 1848-р/адм) утверждены следующие «дорожные карты» по внедрению в Смоленской области целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации:

- «дорожная карта» по внедрению в Смоленской области целевой модели по направлению «Получение разрешения на строительство»;

- «дорожная карта» по внедрению в Смоленской области целевой модели по направлению «Осуществление контрольной (надзорной) деятельности в субъектах Российской Федерации»;

- «дорожная карта» по внедрению в Смоленской области целевой модели по направлению «Технологическое присоединение к электрическим сетям»;

- «дорожная карта» по внедрению в Смоленской области целевой модели по направлению «Подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения»;

- «дорожная карта» по внедрению в Смоленской области целевой модели по направлению «Подготовка документов и осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества».

Основными целями реализации каждой из приведенных выше дорожных карт является решение ключевых проблем Смоленской области, имеющихся в соответствующей отрасли.

По итогам 2020 года уровень внедрения целевых моделей в Смоленской области превышает среднероссийский уровень – в регионе достигнуто 92 % целевых показателей, тогда как в среднем по стране эта цифра составляет 88 %.

В связи с отсутствием единой автоматизированной системы для размещения подтверждающих документов о ходе внедрения целевых моделей по состоянию на 31.12.2021 информация о статусе внедрения целевых моделей в Смоленской области по итогам 2021 года отсутствует.

«Дорожной картой» по внедрению в Смоленской области целевой модели по направлению «Получение разрешения на строительство» предусмотрено:

- повышение уровня развития услуг в электронном виде. Доля предоставленных услуг в электронном виде в общем количестве предоставленных услуг должна увеличиться к 31.12.2021 – до 70%;

- сокращение сроков заключения договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий к 31.12.2021 до 30 рабочих дней (выполнено).

Целевая модель по направлению «Технологическое присоединение к электрическим сетям» предусматривает технологическое присоединение к электрическим сетям (далее - технологическое присоединение) в течение 85 дней, в том числе:

- заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор о технологическом присоединении) в течение 10 дней;

- выполнение работ - в течение 70 дней;

- оформление факта технологического присоединения - в течение 5 дней.

«Дорожной картой» по внедрению в Смоленской области данной целевой модели предусмотрено в частности:

- создание для заявителя к 31.12.2017 возможности предварительного и контрольного расчета платы за технологическое присоединение по видам ставок платы за технологическое присоединение и составу мероприятий в технических условиях путем наличия калькулятора на сайтах территориальных сетевых организаций (выполнено);

- установление к 31.12.2017 совокупного срока предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Смоленской области по выдаче разрешения на использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и иной разрешительной документации на выполнение работ в целях строительства (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, не превышающего 10 рабочих дней (выполнено);

- появление к 31.12.2017 практической возможности для территориальной сетевой организации согласования строительства (реконструкции) на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, объектов электросетевого хозяйства, для которых не требуется получение разрешения на строительство и выдача иной разрешительной документации на выполнение работ по строительству объектов электросетевого хозяйства, по принципу «одного окна» (выполнено);

- к 31.12.2021 составление и выдача заявителям на стадии фактической подачи напряжения на энергопринимающие устройства заявителя с максимальной мощностью энергопринимающих устройств до 150 кВт акта об осуществлении технологического присоединения и иных документов, связанных с технологическим присоединением должны осуществляться в срок не более 5 рабочих дней (выполнено).

Подпункты а) – д), пункта 1, абзац 6 подпункта г) пункта 2 Указа Президента РФ № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»

создать до 1 декабря 2012 г. институт уполномоченного по защите прав предпринимателей, осуществляющего деятельность на федеральном и региональном уровнях

Принят областной закон от 24.04.2014 № 35-з «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Смоленской области».

Создан и функционирует аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Смоленской области.

На должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Смоленской области Смоленской областной Думой утверждена кандидатура А.В. Ефременкова.

Приоритетом в работе по снижению административного давления на бизнес  по прежнему является, применение риск-ориентированного подхода при организации проверок, снижение количества внеплановых проверок в отношении субъектов предпринимательской деятельности, применение «предупреждения» в качестве первой меры ответственности по всем делам, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Подпункты а) – д), пункта 1,

абзац 6 подпункта г) пункта 2 Указа Президента РФ № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»

обеспечить до 1 ноября 2012 г. создание механизма предоставления государственных гарантий при осуществлении инвестиционных проектов на территории Российской Федерации, ориентированных в первую очередь на субъектов среднего предпринимательства, действующих в сфере, не связанной с добычей и переработкой полезных ископаемых

На территории Смоленской области в целях улучшения условий ведения предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства действуют следующие нормативно-правовые акты:

- областной закон от 23.12.2002 года № 95-з «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области». Областной закон разработан в целях стимулирования инвестиционной деятельности и формирования благоприятного инвестиционного климата на территории Смоленской области;

- областной закон от 28.04.2003 № 16-з «О налоговых льготах, предоставляемых инвесторам, реализующим одобренные инвестиционные проекты Смоленской области». Данный областной закон предусматривает предоставление льгот по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций инвесторам, реализующим одобренные инвестиционные проекты Смоленской области; 

- областной закон от 30.11.2011 № 114-з «О налоговых льготах». Данный закон предусматривает налоговые льготы по налогу на имущество организаций, по транспортному налогу, по земельному налогу;

- областной закон от 19.11.2012 № 90-з (ред. от 25.11.2021) «О введении в действие патентной системы налогообложения и применение ее индивидуальными предпринимателями на территории Смоленской области». Данный закон предусматривает введение на территории Смоленской области патентной системы налогообложения и устанавливает потенциально возможную к получению сумму годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения;

- постановление Администрации Смоленской области от 08.11.2013 № 894 «Об утверждении областной государственной программы «Экономическое развитие Смоленской области, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата», которая является одним из инструментов создания благоприятных условий для развития предпринимательских инициатив;

- распоряжением Администрации Смоленской области от 11.03.2015 года № 315-р/адм утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Развития малого и среднего предпринимательства в Смоленской области» на 2015-2017 годы. Выполнение данной «дорожной карты» позволило улучшить предпринимательский климат на территории Смоленской области (план мероприятий выполнен);

- областной закон от 08.07.2015 № 90-з «О налоговых льготах, предоставляемых инвесторам, реализовавшим приоритетные инвестиционные проекты Смоленской области». Данный областной закон предусматривает предоставление льгот по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций инвесторам, реализовавшим приоритетные инвестиционные проекты Смоленской области; 

- областной закон от 21.04.2016 № 43-з «Об установлении в Смоленской области налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, патентную систему налогообложения» (ред. от 24.09.2020), который  предоставляет впервые зарегистрированным индивидуальным предпринимателям право применять нулевую налоговую ставку при выборе  специального налогового режима – упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения, закон вступил в силу с 1 января 2017 года. В 2017 году «налоговыми каникулами» воспользовались 140 индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную и упрощенную системы налогообложения, в 2018 году – 256, в 2019 году – 286, в 2020 году – 238.

В 1 полугодии 2021 году нулевой налоговой ставкой по патентной системе налогообложения воспользовалось 117 индивидуальных предпринимателей.

- областной закон от 30.11.2016 № 122-з «О налоговых ставках для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, в случае если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов»;

- областной закон от 15.11.2017 № 137-з «О налоговых льготах, предоставляемых инвесторам, заключившим специальные инвестиционные контракты, на территории Смоленской области». Данный областной закон предусматривает освобождение инвесторов, заключивших специальные инвестиционные контракты, на территории Смоленской области от уплаты налога на имущество организаций, а также установить им ставку налога на прибыль организаций в размере 5 процентов в части налога, подлежащего зачислению в областной бюджет. Это позволит создать условия для привлечения в Смоленскую область крупных инвесторов в целях реализации особо значимых проектов;

- областной закон от 14.11.2019 № 113-з «О налоговых ставках для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, в случае если объектом налогообложения являются доходы», которым с 1 января 2021 года снижена ставка налога по упрощенной системе налогообложения с объектом «доходы» с 6% до 1% для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий (классы 62 и 63 ОКВЭД);

- областной закон от 30.04.2020 № 29-з «Об инвестиционном налоговом вычете по налогу на прибыль организаций на территории Смоленской области». Данный областной закон предусматривает предоставление отдельным категориям налогоплательщиков права на инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль организаций на территории Смоленской области;

- областной закон от 28.05.2020 № 78-з «О введении в действие специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» на территории Смоленской области;

- областной закон от 24.09.2020 № 111-з «О развитии малого и среднего предпринимательства в Смоленской области» и статью 1 областного закона «О внесении изменений в статьи 4 и 7 областного закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Смоленской области». Областным законом самозанятым гражданам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», предоставлено право на равных условиях пользоваться мерами поддержки, установленными для малого и среднего бизнеса, а именно: финансовой, имущественной, информационной, консультационной, образовательной и иными формами поддержки;

- областной закон от 26.05.2021 № 56-з «О разграничении полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере защиты и поощрения капиталовложений». Положения закона позволяют заключать соглашения о защите и поощрении капиталовложений без участия Российской Федерации непосредственно между Смоленской областью и инвестором. Данные соглашения предусматривают закрепление условий реализации инвестиционных проектов за счет предоставления долгосрочных государственных гарантий инвестору о стабильности условий предпринимательской деятельности, неизменности ряда налогов, условий землепользования и градостроительной деятельности на период реализации инвестиционного проекта.

- областной закон от 24.06.2021 № 71-з «О льготе по налогу на имущество организаций при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Смоленской области». Данный закон существенно упрощает процедуру получения льготы по налогу на имущество организаций по сравнению с ранее действовавшими в регионе механизмами, создает простые и предсказуемые для инвесторов условия получения налоговых преференций.

На территории Смоленской области в целях улучшения условий ведения предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства осуществлено внедрение лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации», а также на постоянной основе проводятся мероприятия, способствующие сокращению сроков прохождения процедур, необходимых для выдачи разрешений на строительство, сокращению среднего времени подключения к электросетям и т.д.

Подпункты а) - д) пункта 1;

абзац 2, подпункт д) пункта 2 Указа Президента РФ № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»

Утвердить до 1 января 2013 г. государственные программы Российской Федерации, включая такие как «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», «Развитие авиационной промышленности», «Космическая деятельность России», «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности», «Развитие судостроения», «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности», а также Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и при необходимости осуществить корректировку стратегий, направленных на модернизацию и развитие ведущих секторов экономики, предусмотрев увязку указанных программ и отраслевых стратегий с формируемыми приоритетными технологическими платформами и пилотными проектами инновационных территориальных кластеров.

Постановлением Администрации Смоленской области от 22.04.2016 № 235 утверждена областная государственная программа «Развитие промышленности Смоленской области и повышение ее конкурентоспособности».

В рамках данной программы предусмотрено проведение основных мероприятий, направленных на достижение показателей, содержащихся в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596:

- модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей промышленных организаций (предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов, направленных на модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей, создание и (или) развитие производства новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, в том числе на развитие процесса импортозамещения;

- создание и развитие инфраструктуры поддержки промышленных предприятий Смоленской области.

Реализация указанных мероприятий в 2021 году не проводилась.

Подпункты а) – д), пункта 1, абзац 6 подпункта г) пункта 2 Указа Президента РФ № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»

Обеспечить до 1 ноября 2012 г. создание механизма предоставления государственных гарантий при осуществлении инвестиционных проектов на территории Российской Федерации, ориентированных в первую очередь на субъектов среднего предпринимательства, действующих в сфере, не связанной с добычей и переработкой полезных ископаемых

На территории Смоленской области в целях улучшения условий ведения предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства действуют следующие нормативно-правовые акты:

- постановление Администрации Смоленской области от 28.11.2006 N 416 (ред. от 07.09.2020) «О порядке сдачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области». Постановлением определен

порядок принятия Губернатором Смоленской области решения о предоставлении юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, в аренду без проведения торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов. Кроме того, размер арендной платы за земельные участки, предоставленные резидентам государственных индустриальных парков для осуществления деятельности по созданию, и (или) развитию, и (или) функционированию государственных индустриальных парков без торгов в соответствии с распоряжением Губернатора Смоленской области, определяется из расчета 0,01 рубля за один гектар в течение нормативного срока строительства в соответствии с проектной документацией;

- постановление Администрации Смоленской области от 08.11.2013 № 894 «Об утверждении областной государственной программы «Экономическое развитие Смоленской области, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата», которая является одним из инструментов создания благоприятных условий для развития предпринимательских инициатив;

- областной закон от 25.10.2017 № 118-з «Об индустриальных парках на территории Смоленской области». Закон принят в целях оказания мер государственной поддержки создания и развития индустриальных парков на территории Смоленской области;

- областной закон от 15.11.2017 № 136-з «О налоговых льготах, предоставляемых управляющим компаниям индустриальных парков и резидентам индустриальных парков, на территории Смоленской области». В рамках данного закона устанавливаются налоговые льготы управляющим компаниям индустриальных парков и резидентам индустриальных парков на территории Смоленской области в отношении налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций и транспортного налога;

- областной закон от 30 апреля 2020 года № 29-з «Об инвестиционном налоговом вычете по налогу на прибыль организаций на территории Смоленской области». Законом предоставляется право резидентам индустриальных парков   применять инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль организаций (с 2023 г. по 2027 г. включительно).

Суть вычета – уменьшение суммы налога на прибыль организаций на часть расходов на приобретение основных средств (машины, оборудование, транспорт), а также на достройку, модернизацию, реконструкцию, указанных основных средств.

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»:

- подпункт «а» пункта 1;

- подпункт «г» пункта 1.

В рамках областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» (утверждена постановлением Администрации Смоленской области
от 20.11.2013 № 928) предусмотрена выплата
217 476,7 тыс. руб. в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат
на приобретение сельскохозяйственной, промышленной техники для производства сельскохозяйственной продукции.

За 2021 год освоено
217 476,7 тыс. руб. за счет средств областного бюджета