Президент Владимир Путин провел совещание по вопросам социально-экономического развития Смоленской области
Президент Российской Федерации Владимир Путин провел совещание с врио губернатора Василием Анохиным по вопросам социально-экономического развития Смоленской области. В режиме видеоконференции в совещании приняли участие члены правительства и главы госкорпораций.
В ходе совещания участники рассмотрели перспективы развития Смоленской области, ключевые социально-экономические задачи, планы, проекты и вопросы, которые требуют первоочередного решения.
Владимир Путин, Президент Российской Федерации: Уважаемый Василий Николаевич! Уважаемые коллеги!
Прежде всего, хочу воспользоваться случаем и поздравить всех жителей области с 80-летием освобождения Смоленщины от нацистских оккупантов, а также с 1160-летием Смоленска, которое также отмечается в этом году.
Все мы хорошо знаем и гордимся тем, какую огромную роль в истории всегда играл Смоленск – город-герой, «щит России». <…>
Отмечу, что по ряду важных направлений социально-экономического развития Смоленская область набрала хороший темп, есть очевидные успехи.
Так, индекс промышленного производства в первом полугодии текущего года составил 111,9%. Это седьмое место по стране, в целом хороший результат. Тем более, что промышленность является наиболее значимым, ведущим сектором областной экономики, даёт свыше трети валового регионального продукта.
Причём особенно прибавляют обрабатывающие предприятия – больше чем в среднем по России, за шесть месяцев этого года – плюс 17,5%.
В аграрном секторе также неплохие перспективы. В том числе речь идёт о производстве и глубокой переработке льна, рапса, других культур, развитии животноводства. Реализованные здесь инвестиционные проекты тоже дают отдачу. Конечно, видя это, мы должны понимать, что нужно поддерживать дальше эти направления, поддерживать частных инвесторов, плотно взаимодействовать с бизнесом.
В целом задача областного руководства, обновлённой управленческой команды так спланировать работу, чтобы обеспечить именно комплексное развитие, активно использовать созданные на федеральном и региональном уровне инструменты для поощрения деловой активности, запуска новых инфраструктурных, транспортных, логистических и других проектов, важных для благоустройства территорий, роста доходов и качества жизни людей.
Студенты, молодые люди, которые обучаются сегодня в вузах и колледжах, должны знать и видеть, что их профессия нужна, востребована – именно востребована дома, что для них создаются новые, хорошо оплачиваемые рабочие места, что в лучшую сторону меняется вся среда для жизни в сёлах и городах, в том числе в самом Смоленске. Имею в виду в том числе решение проблем, накопившихся в сфере ЖКХ. Всё это чрезвычайно важно для людей.
Уверен, что новый руководитель региона, Василий Николаевич Анохин, успел детально вникнуть в положение дел, находится, что называется, в материале, и прошу Вас подробно доложить по текущим показателям и задачам развития Смоленской области.
Пожалуйста, Василий Николаевич, Вам слово.
Василий Анохин: Уважаемый Владимир Владимирович! Прошло уже пять месяцев с того момента, как Вы назначили меня временно исполняющим обязанности Губернатора Смоленской области. Я детально ознакомился с положением дел в регионе, проехал все без исключения муниципальные образования, понял, какие точки роста, какая проблематика, и подготовил программу социально-экономического развития Смоленской области. <…>
Глава региона представил ключевые параметры и показатели экономики региона, доложил о положении дел в социальной сфере. Так, область лидирует среди всех регионов России по наименьшему давлению на бизнес. Кроме того, занимает восьмое место в рейтинге АСИ по инвестиционной привлекательности, а «Центр поддержки экспорта [Смоленской области]» входит в топ-3 в России.
Более трети ВРП приходится на промышленность, где ключевую роль играют именно обрабатывающие производства и производство электрической энергии. При этом одна треть ВРП формируется субъектами малого и среднего предпринимательства, и регион в этой части занимает четвертое место в ЦФО. Область регулярно оказывает необходимую гуманитарную помощь участникам СВО, отправлено порядка 350 тонн всей необходимой техники, продовольствия.
Василий Анохин: Что касается основных вызовов для нашего региона – это отток молодых и активных. У нас ежегодно выпускается из высших учебных заведений порядка 22,5 тысячи студентов. При участии Максима Станиславовича Орешкина мы провели глубокую, серьезную работу по поиску новых драйверов комплексной трансформации экономики, что позволило бы создать новые возможности для самореализации молодым талантливым людям у нас в регионе, именно работать здесь, прикладывать свой опыт и все свои знания. Как мы видим, такой движущей силой может стать межвузовский кампус.
С Министерством науки и высшего образования отработали специализации – именно уникальные специализации, которые могут быть в Смоленске, образовательные программы, и разделили реализацию кампуса по сути на два этапа.
Первый этап – это трехлетний, охватывающий 2024–2026 годы, и второй этап – двухлетний, 2027–2028 годы. Хочу выразить отдельные слова благодарности Валерию Николаевичу Фалькову за активное участие и помощь в формировании именно концепции кампуса. Кроме того, хочу отметить, что Сбербанк также активно откликнулся на участие в проекте, и Герман Оскарович Греф лично тоже был на территории планируемого размещения кампуса, с ним обсудили все профессиональные направления и договорились об открытии «Школы 21», за что я очень ему благодарен.
Кроме того, помимо уникальных образовательных технологий, которые может дать «Школа 21» Сбербанка, «Сбер» готов помочь с техническим оснащением самой школы.
Кроме того, мы договорились с ключевыми промышленными партнерами нашего региона, чьи предприятия находятся у нас в Смоленской области, – это «Росатом» и «Корпорация «Тактическое ракетное вооружение», и они действительно заинтересованы в новых профессиональных кадрах, они тоже готовы подключиться к участию в кампусе с точки зрения необходимого лабораторного оборудования. Тем самым по факту мы можем в результате иметь кампус, который может выполнять задачи именно национального уровня.
Также с рабочей поездкой нашу область посетил заместитель Председателя Правительства Марат Шакирзянович Хуснуллин, мы с ним тоже выехали на место, определили все технико-экономические параметры. Тоже выражаю ему большую благодарность.
И в контексте международных отношений размещение кампуса именно в Смоленской области, в первую очередь, это бо́льшая интеграция с Республикой Беларусь, это обмен студентами, обмен научными работами, это экспорт нашей модели образования за рубеж, – то есть это действительно хорошая точка роста в связи с нашими дружескими, добрососедскими отношениями с Республикой Беларусь.
Какие уникальные специализации мы для себя выбрали? Первая – это трансляционная медицина. Это междисциплинарная наука, по сути. У нас есть на территории региона лаборатория на базе Смоленского государственного медицинского университета, которая является ведущей лабораторией по изучению антимикробной резистентности, и мы планируем к 2030 году на ее базе создать национальную систему мониторинга устойчивости к антибиотикам. Фактически это будет национальный научно-производственный центр общероссийского масштаба.
Вторая специализация – интеллектуальные системы пилотирования. Планируем создать новую инженерную школу.
Третья специализация – это креативные индустрии. Будет реализована новая образовательная программа в сфере промышленного дизайна и индустрии гостеприимства. В результате на базе кампуса будет выработана совершенно новая система подготовки кадров, основанная в первую очередь на практико-ориентированном и междисциплинарном подходах к организации обучения.
Разместить кампус хотим именно в историческом центре города, в самом, можно сказать, сердце города, что в купе с другими проектами по восстановлению и приспособлению объектов культурного наследия серьезно повлияет на развитие исторического центра, на улучшение качества городской среды, на улучшение туристического потенциала города и региона в целом.
Кроме того, хочу отметить, что именно реализация проекта кампуса приведет к серьезной трансформации экономического уклада региона, к 2030 году мы планируем, что доля высокотехнологических отраслей в структуре ВРП увеличится до 25%.
Владимир Путин: Большое спасибо. Я сейчас хотел бы попросить коллег высказаться по тем вопросам, которые были подняты Василием Николаевичем, если он такое серьёзное значение придаёт кампусу. Я понимаю, что это не просто общежитие, это не просто место, где должны проживать студенты вузов Смоленска, но это нечто гораздо большее: это такой центр развития и образования, и экономики, развития самого города. Василий Николаевич сказал, что Министр науки и [высшего] образования Фальков Валерий Николаевич помог в создании концепции кампуса. Валерий Николаевич, теперь надо строить этот кампус, так я понимаю. Как Вы это себе представляете: источники финансирования, этапы работы и участники этого процесса? Пожалуйста. <…>
Валерий Фальков, Министр науки и высшего образования РФ: Мы обстоятельно проработали вместе с Василием Николаевичем, с университетами, и, как справедливо было сказано, кампус будет точкой притяжения молодежи, да и вообще талантов не только для ребят, которые оканчивают смоленские школы, но и из других регионов.
Надо сказать, что [существует] большой запрос на подготовку инженеров в регионе, и мы здесь делаем ставку: появление кампуса позволит возродить высшее техническое образование. Там спрос на инженеров сегодня большой, а [что касается] подготовки – Василий Николаевич указывал, – мы в этом году стартовали через сетевые программы с двумя ведущими техническими вузами: Московским авиационным институтом и МГТУ имени Н.Э.Баумана. Появление кампуса позволит полноценно развернуть высшее техническое образование в регионе, в том числе приобрести необходимое оборудование и [создать] новые помещения, которые для этого необходимы.
Сегодня мы понимаем, что уже определены границы [кампуса]: это инфраструктурно развитый исторический центр города в непосредственной близости от набережной. В рамках концепции, которая на данный момент проработана, предполагаются, как уже было сказано, в два этапа 13 объектов. <…>
Мы предполагаем, что регион начнет проектирование в 2024 году, а дальше, начиная с 2025 года, мы обеспечим финансирование за счет средств федерального бюджета.
В целом мне кажется, что это очень интересный, большой, значимый проект не только для системы высшего образования, но и очень востребованный для экономики региона, для многих наших предприятий. Его реализация, безусловно, сделает Смоленск более привлекательным для ребят, чтобы [они могли] получать качественное образование. <….>
В ходе совещания подробно обсуждались векторы развития обрабатывающей промышленности, рост которой в регионе за первое полугодие составил 18% по отношению к аналогичному периоду прошлого года. Это третий результат в ЦФО. На 11% возросло производство химических веществ, ключевую роль в этом сыграло предприятие ПАО «Дорогобуж», которое производит минерально-азотные удобрения, и готово в дальнейшем расширять свое производство. На 33% выросло производство электрических и оптических изделий, в качестве примера приводились предприятие «НИИ СТТ», которое специализируется на беспилотных летательных аппаратах и больших квадрокоптерах, а также уникальное предприятие «Завант», которое производит средства связи и средства борьбы с БПЛА, аналогов им нет в России. Больше чем в два раза выросло производство металлических изделий. Здесь отмечена компания «Дорогобужкотломаш», одно из ведущих производств водогрейных котлов в России. Фактически они импортозаместили производство котлов на территории страны, активно задействованы в работе в новых регионах. Растущие в последние годы отрасли – переработка льна и рапса. По посевной площади льна регион занимает первое место в ЦФО, и третье в России. Посевная площадь рапса за последние два года увеличилась в полтора раза. В производстве транспортных средств регион достиг больших результатов – рост на 56% за первое полугоде по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
В рамках совещания был поддержан запрос на докапитализацию регионального Фонда развития промышленности на 150 миллионов рублей. Данный механизм поддержки востребован предприятиями региона. Так, с 2019 года региональный Фонд развития промышленности выдал порядка 20 займов на сумму 230 миллионов рублей, за счет чего удалось привлечь порядка 230 миллионов рублей частных инвестиций.
В ходе совещания генеральный директор – председатель правления ОАО «Российские железные дороги» Олег Белозёров проинформировал о том, что взаимодействие – «Российских железных дорог» с Администрацией Смоленской области строится на системной основе. Регулярно заключаются генеральные соглашения о взаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожного транспорта между РЖД и Администрацией Смоленской области: сейчас действует такое соглашение на 2022–2024 годы. В части грузовых перевозок по Смоленской области динамика положительная: объем перевозок по сравнению с 2022 годом вырос на 6,5% – это плюс 116 тысяч тонн. Причём положительная динамика – по удобрениям, строительным, лесным грузам.
Далее Василий Анохин, обращаясь к Президенту России, отметил, что Смоленская область является уникальным регионом, обладающим множеством памятников истории и культуры, которые представляют собой ценность в общероссийском масштабе. По количеству объектов культурного наследия регион входит в пятёрку субъектов ЦФО и в топ-20 среди регионов России. Василий Анохин подчеркнул, что главным символом региона, предметом гордости для смолян является Смоленская крепостная стена.
Василий Анохин: Это памятник оборонного зодчества XVI–XVIII века. <…> Сейчас её длина – три километра. Она находится в самом центре города, фактически опоясывает исторический центр. Вдоль стены пролегают туристические маршруты. Фактически это лицо нашего города. Часть стены находится прямо на берегу Днепра.
Вместе с тем можно сказать, что сейчас куски и части стены – в аварийном состоянии. <…>. Объект находится в федеральной собственности, сейчас – в оперативном управлении Агентства по управлению и использованию памятников истории и культуры.
Мы оперативно связались с Министерством культуры. Большая команда выехала в регион, мы обошли всю стену, рассмотрели все прясла, башни и составили для себя трёх-четырёхлетний план восстановления, для того чтобы в последующем её можно было приспособить или передать туристического, коммерческого использования, образовательного. Тем более у нас есть хорошие примеры: в части, где сами прясла или башни в хорошем состоянии, там мы расположили музеи, а в [другой] части – у нас, например, гостиница, она пользуются спросом. Нам важно привести стену в надлежащее состояние.
Владимир Владимирович, в этой связи я обращаюсь к Вам с просьбой от всех смолян поддержать реставрационные работы на Смоленской крепостной стене в рамках плана, который мы отработали с Минкультуры. Это действительно важная просьба – это лицо города и региона.
Министр культуры РФ Ольга Любимова пояснила, что Министерство культуры с 2019 года поэтапно ведёт работу по восстановлению отдельных объектов Смоленской крепостной стены.
Ольга Любимова, Министр культуры РФ: Конечно, фортификационная конструкция подобного рода, содержащая 40 объектов культурного наследия, – безусловно, федерального уровня. На данный момент за эти годы со стороны Министерства культуры было выделено порядка 140 миллионов рублей: там несколько прясел, и реставрация башни Громовая, и одного прясла, и выполнены первоочередные противоаварийные мероприятия в пяти пряслах крепости. Но, конечно, этих работ было недостаточно, и тех средств, которые выделялись, было недостаточно. В нескольких башнях мы сделали музеи, это правда, и планировали сделать там детские центры, с Василием Николаевичем [Анохиным] говорили об этом, но впереди, конечно, ещё львиная доля работы. <…> План будет готов до конца года, а противоаварийные работы можно сделать в течение 2024 года и 2025 года, параллельно реставрируя, в случае выделения средств, сами объекты культурного наследия. Если говорить о [реализации] самого плана, то это вопрос пяти лет.
Владимир Путин: Хорошо. Вы тогда его сделайте и в плановом порядке в бюджетный процесс вносите это и защищайте эту позицию.
Далее ситуацию с финансовой стороны прокомментировал Министр финансов РФ Антон Силуанов, который пояснил, что в следующем году будут изысканы деньги в первую очередь на 14 объектов, которые находятся в аварийном состоянии, – это 263 миллиона рублей. Далее, за четыре следующих года нужно будет ещё около четырёх миллиардов рублей, чтобы завершить все остальные 39 объектов, и полностью привести объект в нормальное состояние. Работы будут выполнены за пять лет.
Василий Анохин: Владимир Владимирович, я Вам искренне за это благодарен, и после этих работ, мы её будем забирать, приспосабливать, и поддерживать с инвесторами и самостоятельно.
Кроме того, хотел обратить внимание, Владимир Владимирович: Смоленская область активно участвует в федеральном проекте «Инфраструктурное меню». Региону предоставлены средства инфраструктурного бюджетного кредита в размере 1,2 миллиарда рублей, на что мы строим сейчас дорогу, связывающую Смоленск и Смоленский район, фактически формируя и стягивая смоленскую агломерацию. Кроме того, строим два детских сада в растущих микрорайонах. Это даст дополнительный прирост жилищного строительства порядка 350 тысяч квадратных метров.
За последние годы усилиями Марата Шакирзяновича и Минстроя активно развивается жилищное строительство, мы это видим. Но в этой связи возникает, конечно, потребность и в сопровождающей социальной инфраструктуре, чтобы не было строительства без социальной инфраструктуры. Мы сейчас с рядом застройщиков договорились, что совместно будем строить социальную инфраструктуру за счёт средств и области, и инвестора.
Есть такой инструмент, как инфраструктурные облигации «ДОМ.РФ», который фактически позволяет это реализовать. Мы сейчас проработали с застройщиком, с «ДОМ.РФ», финансирование одной из школ за счёт как раз инструмента инфраструктурных облигаций, в связи с чем хотели заручиться Вашей поддержкой.
Можно сказать, что инструмент инфраструктурных облигаций действительно хороший: ты получаешь льготный заём, в последующем 10–15 лет поэтапно его возвращаешь, в том числе за счёт той экономики, которая у тебя получается от реализации инфраструктурного проекта.
Очень хотелось бы, чтобы этот механизм и дальше работал для восстановления и модернизации транспортной, инженерной и, самое главное, социальной инфраструктуры.
Кроме того, хотелось обратить внимание, Владимир Владимирович: во исполнение Ваших поручений очень хороший инструмент был сделан – это специальный казначейский кредит на обновление общественного транспорта. Мы действительно серьёзный объём получили, и за счёт этих средств приобретаем 44 автобуса большого класса и порядка 37 автобусов малого и среднего класса. Кроме того, в этом году за счёт опережающего финансирования получили 2,3 миллиарда рублей на капитальный ремонт дорог, дополнительно отремонтируем 90 километров. Это тоже рекордный объём для региона, раньше такого не было. <...>
Также в ходе совещания Василий Анохин обратил внимание на проблему высокого износа коммунальной инфраструктуры.
Василий Анохин: Износ составляет более 30%. Вместе с тем, Владимир Владимирович, по Вашему поручению Правительством Российской Федерации была разработана хорошая программа модернизации коммунальной инфраструктуры, мы в ней активно участвуем при поддержке Председателя Правительства Михаила Владимировича Мишустина и лично Марата Шакирзяновича Хуснуллина.
Фактически мы использовали все финансовые инструменты, которые были разработаны по Вашему поручению. Так, в частности, мы получили специальный казначейский кредит, за счёт которого сейчас производим замену магистральной тепловой сети в самом городе Смоленске и строительство ливневой канализации. И теплоснабжение у нас улучшится для 300 тысяч человек в результате этого проекта.
Кроме того, мы привлекли заём ФНБ для смоленского «Горводоканала» по замене коллекторов в городе, и это тоже коснётся более чем 200 тысяч человек. Также до конца года мы отработаем заявку по привлечению средств из ФНБ для нашей единой теплоснабжающей организации «Квадра» по замене магистральных сетей, что улучшит теплоснабжение тоже для порядка 220 тысяч человек. Это действительно очень значимые вещи, таких раньше не было.
Также в рамках федерального проекта «Чистая вода» сейчас мы реализуем 38 проектов в 29 населённых пунктах и рассчитываем, что водоснабжение улучшится для 190 тысяч человек. Я благодарен Министерству строительства за активную помощь нам и поддержку, за участие в таких финансовых инструментах.
Благодаря такой системной работе мы составили совместно с Минстроем, Фондом развития территорий, по сути, пятилетнюю программу по модернизации коммунальной инфраструктуры, которую защитили на штабе у Марата Шакирзяновича, до конца 2024 года мы планируем заменить 203 километра сетей и построить пять котельных. Это действительно очень хорошая программа.
Знаю, в силу тех или иных бюджетных ограничений на данный момент программа и лимиты немного сокращены. Владимир Владимирович, просьба к Вам в ближайшей перспективе вернуться к вопросу, если возможно, восстановления лимита на эту программу. Это большое подспорье для регионов, потому что за счёт именно тарифной нагрузки мы, конечно, сети все не построим.
В завершающей части совещания Василий Анохин пригласил Президента России Владимира Путина посетить Смоленскую область.
Василий Анохин: Владимир Владимирович, позвольте Вам передать искренние слова благодарности от всех жителей Смоленской области, от смолян, за то, что Вы делаете и сделали уже в различных вопросах по нашей области, действительно большая поддержка. Будем всегда рады видеть Вас у нас на исторической, героической смоленской земле. Спасибо Вам большое.
Владимир Путин: Спасибо. Я думаю, что все вместе мы должны сделать гораздо больше, чем сделано до сих пор. Тем более что Смоленск – наш западный форпост, исторически так сложилось, и нужно, чтобы эти ворота в Россию, чтобы эта передовая с западной стороны территория была в должном состоянии, так, чтобы это был хороший, привлекательный форпост России с запада. Для этого, повторяю ещё раз, очень много нужно сделать, там накопилось немало проблем.
Я во вступительном слове говорил о том, что сделано – и сделано, конечно, немало, но сделать точно совершенно нужно будет гораздо больше. Те вопросы, которые Василий Николаевич поставил, которые мы обсуждали, они являются просто первоочередными.
Я прошу коллег подготовить эти проекты поручений, о которых вы сами говорили. Но ничего не должно быть отложено на какой-то второй, третий план, куда-то под сукно. Нужно просто, не ожидая наступления каких-то обстоятельств, которые заставили бы нас что-то делать, делать в плановом порядке, прямо сейчас. И если есть проекты такого длящегося цикла, а их много, и это понятно, развитие любой территории – это всё проекты длительного цикла, но всё равно нужно ритмично работать, включая все эти планы в текущий бюджетный процесс и на ближайшую трёхлетку. Иначе нам сбоев не избежать, а они не нужны.
Потенциал у области очень хороший, команда формируется, на мой взгляд, профессиональная. Давайте пожелаем успехов Василию Николаевичу, всем людям, которые берутся за это дело – большое и благородное дело развития Смоленской области.
И ещё раз хочу поздравить с Днём города [Смоленска]. Всем спасибо. Всего хорошего!
