Брифинг по вопросам проведения капитального ремонта

По поручению Губернатора Алексея Островского для представителей средств массовой информации региона прошел брифинг, касающийся актуальных вопросов организации и проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Смоленской области.

Необходимые пояснения журналистам давали начальник Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Павел Бабюк, заместитель начальника Департамента по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Дина Егурцова и исполняющий полномочия генерального директора некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» Максим Азаров.

Реализация региональной программы капремонта

Третий год в области успешно реализуется долгосрочная программа капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов сроком действия до 2043 года.

Выполнением запланированных данной программой мероприятий занимается некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области», которая является техническим заказчиком работ. Вся деятельность регионального оператора осуществляется за счет средств областного бюджета.

Распоряжениями Администрации разработаны и утверждены 3 краткосрочных плана по реализации программы капремонта. Первый, рассчитанный на 2014-2015 годы, уже завершен, в него вошли 60 многоквартирных домов. В настоящее время регоператор приступил к выполнению работ по второму краткосрочному плану на 2015-2016 годы, включающему в себя ремонт 286 многоквартирных домов по области.

«С целью грамотного проведения программы еще в конце 2013 года принят областной закон, определяющий основные принципы ее формирования и реализации.  Наши граждане, проживающие в многоквартирных домах, где проводится капитальный ремонт, достаточно часто задают вопросы относительно  критериев, по которым происходило включение домов в периоды реализации программы. Такими критериями являются, во-первых, год ввода строения в эксплуатацию, и, во-вторых, год последнего проведения капитального ремонта», - отметила Дина Егурцова.

Выбор подрядчика осуществляется региональным оператором совместно с представителями профильного Департамента, органов местного самоуправления и собственников путем проведения конкурса.

Администрацией утвержден перечень работ капремонта, он включает в себя: ремонт крыши, подвальных помещений, фундаментов, внутридомовых инженерных сетей, обеспечивающих ресурсоснабжение многоквартирного дома (электросети, водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение), а также утепление и ремонт фасадов, капитальный ремонт (замена) лифтового оборудования, установку общедомовых приборов учета.

Кроме того, специалистами регионального оператора выполняется проверка исполнительной документации, предъявленной подрядными организациями на выполненные ремонтно-строительных работ, в том числе исполнительных смет и актов приемки выполненных работ КС-2. В них проверяются обоснованность расценок на ремонтно-строительные работы и применяемые материалы, индексов пересчета стоимости работ и материалов, применение понижающих коэффициентов в соответствии с нормативными документами, регулирующими процесс ценообразования и сметного нормирования.

Помимо этого, при выполнении работ по капитальному ремонту особое внимание уделяется их качеству и срокам выполнения, поэтому региональный оператор совместно с собственниками  обеспечивает пристальный строительный контроль за ходом проведения работ.

При этом жильцам важно понимать разницу между капитальным и текущим ремонтом. Текущий ремонт включает в себя локальное приведение в порядок максимально изношенных участков конструктивных элементов (латание крыш, ремонт труб и так далее). Ответственность за их проведение несут управляющие организации. 

При проведении капитального ремонта не осуществляется косметический ремонт подъездов. Данная услуга должна оказываться управляющей организацией за счет средств, которые собственники помещений уплачивают на содержание и текущий ремонт многоквартирных домов.

Изменения  сроков капремонта

В настоящее время в соответствии с действующим жилищным законодательством внесение изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов регламентируется Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Обращения о внесении изменений, касающихся сроков проведения капитального ремонта или перечня работ, следует направлять через орган местного самоуправления в профильный Департамент. Заявителями могут выступать собственники, обладающие не менее чем десятью процентами голосов от общего количества, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом и региональный оператор.

«Многие граждане обращаются в органы исполнительной власти с просьбой включения их многоквартирного дома в программу капитального ремонта в ближайшее время. При региональном Департаменте по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству создана специальная комиссия, которая в течение 30 дней обязана рассмотреть данное обращение. Для этого органам местного самоуправления нужно предоставить соответствующее заявление с приложением  актов обследования и технического освидетельствования многоквартирных домов», - рассказала Дина Егурцова.

Сроки проведения капитального ремонта могут быть перенесены на более ранние в случае установления такой необходимости в порядке, предусмотренном постановлением Администрации Смоленской области, принятия собственниками решения о проведении капитального ремонта при условии достаточности средств фонда и при дополнительном привлечении взносов.

Также проведение капремонта можно перенести на более поздние сроки, в случае если запланированный вид услуг был проведен ранее и при этом определено, что повторное выполнение таких работ в срок по программе не требуется. Все это должно быть принято на общем собрании собственников жилья. Кроме того, перенос срока на более поздний возможен после изменения способа формирования фонда капремонта со специального счета на счет регионального оператора.

Плата

Единый минимальный размер взноса за капитальный ремонт для всех типов многоквартирных домов на сегодняшний день установлен в размере 6,08 рублей на 1 кв.м. «Экономически обоснованная плата за капремонт составляет 9 рублей 23 копейки, но в связи со сложной финансовой ситуацией в регионе и в стране в целом, по поручению Губернатора Алексея Владимировича Островского данный минимальный размер был значительно снижен», - отметила заместитель начальника Департамента.

Кроме того, с 1 июня этого года вступил в силу областной закон, по которому отдельным категориям граждан положены особые льготы:

- компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт предоставляется в размере 50% взноса для одиноко проживающих неработающих собственников жилых помещений, достигших возраста 70 лет, а также для проживающих в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственников жилых помещений, достигших возраста 70 лет;

- компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт предоставляется в размере 100% взноса для одиноко проживающих неработающих собственников жилых помещений, достигших возраста 80 лет, а также для проживающих в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственников жилых помещений, достигших возраста 80 лет.

Работа регионального фонда капремонта

В целях обеспечения качественного обслуживания населения некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» открыла интернет-ресурс «Портал Регионального фонда» kaprem.admin-smolensk.ru.

Именно там представлена подробная информация о текущей деятельности Фонда, процедурах принятия решения о проведении капитального ремонта, способах формирования фонда, содержании региональной программы капремонта, функциях и задачах регионального оператора.

Также на портале можно ознакомиться с нормативной правовой документацией, касающейся капремонта многоквартирных домов, расположенных на территории области, документацией, необходимой для проведения общего собрания собственников, информацией о способах оплаты взносов, региональном операторе, а также скачать образцы документов для проведения общего собрания собственников и подать обращение.

С помощью учетной записи на портале Госуслуг можно зайти в Личный кабинет и проконтролировать начисления и оплату по своему лицевому счету и дома в целом по каждому из закрытых периодов начислений, сформировать и скачать квитанции. 

По вопросам начисления и оплаты взносов на капитальный ремонт можно обратиться в финансово-расчетный отдел Фонда.

Прием посетителей осуществляется по адресу: г. Смоленск, ул. Кловская, дом 13 (здание №3 Администрации Смоленской области), 1-й этаж, левое крыло.

Время работы: с 08.00 до 20.00, перерыв с 13.00 до 13.48.  Суббота и воскресенье – выходные дни.

Кроме того, в целях улучшения качества работы Максим Азаров проводит прием граждан по вторникам с 17.00 до 19.00. Запись осуществляется по телефону: 8 (4812) 29-16-05.

Обратиться в Фонд капремонта можно также по электронной почте, отправив сообщение по адресу: fkremont@admin-smolensk.ru

Взносы

В Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2014 – 2043 годы, утверждённую постановлением Администрации области, включено 6 653 многоквартирных домов, из них более 350 находятся на специальном счете, остальные – на общекотловом (региональный Фонд).

Собираемость взносов за капитальный ремонт на счете регионального оператора составляет в среднем 70%.

Плательщиками взносов являются не только граждане, но юридические лица, органы местного самоуправления, в собственности которых находятся как жилые, так и нежилые помещения, расположенные в многоквартирных домах.

«Региональный Фонд капитального ремонта выражает благодарность добросовестным собственникам, которые своевременно уплачивают взносы. Правомерно их недовольство по поводу того, что муниципалитеты не платят взносы. Однако, в Смоленской области ситуация в связи с неуплатой улучшается. Призываем всех, чьи  многоквартирные дома включены в Региональную программу капитального ремонта, своевременно платить, так как надлежащее исполнение такой обязанности – залог успешной реализации программы и, как следствие, повышение качества условий проживания», - добавил Максим Азаров.

Взыскание долгов

В первом полугодии этого года региональный оператор продолжает претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт. Причем, представители Фонда обращаются в суды общей юрисдикции, Арбитражный суд не только с требованиями о взыскании самой задолженности, но и пени.

На сегодняшний день в мировой суд в отношении должников подано 750 заявлений на общую сумму более 3 млн рублей. По итогам рассмотрения 408 исполнительных документов предъявлено к исполнению в службу судебных приставов. Продолжается взыскание задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт с юридических лиц и органов местного самоуправления: направлено 68  претензий по общекотловому счету и 14 – по специальному.

В Арбитражный суд подано 4 иска о взыскании задолженности с администраций муниципальных образований  на общую сумму более 5 млн рублей, по всем этим делам вынесены решения, 2 из которых вступили в законную силу.

Продолжается выявление нежилых помещений в многоквартирных домах. К установленным собственникам помещений направляются счета на оплату взносов. С теми из них, кто не платит, также ведется претензионная работа. «Пользуясь случаем, обращаюсь ко всем собственникам помещений в многоквартирных домах с просьбой сообщать о наличии нежилых помещений с тем, чтобы региональный оператор мог собирать взносы на капитальный ремонт со всех собственников. Сделать это можно путем личного обращения по месту нахождения регионального оператора, а также отправив соответствующую информацию по электронной почте», - отметил Максим Азаров.

Полномочия государственной жилищной инспекции

В части полномочий Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области», определенных федеральным законодательством по вопросам капитального ремонта, можно выделить следующее:

- контроль за деятельностью специализированных некоммерческих организаций по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

- контроль за формированием фондов капитального ремонта;

- ведение реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе формирования фонда капитального ремонта;

- ведение реестра счетов, в том числе, специальных счетов, открытых в целях формирования фондов капитального ремонта;

- анализ информации о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на счет денежных средств, в том числе, на специальный счет, которые открыты в целях формирования фонда капитального ремонта, а также об остатке денежных средств на таких счетах;

- анализ информации о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта.

Кроме того, Губернатором Алексеем Островским было принято решение о наделении региональной жилищной инспекции дополнительными полномочиями в части капитального ремонта:

- контроль целевого расходования денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт;

- выявление и предупреждение нарушений при проведении капитального ремонта жилищного фонда, принятие необходимых мер, направленных на их устранение;

- соблюдение строительных норм и правил, другой действующей нормативно-технической документации при производстве работ по капитальному ремонту;

- приемка в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом объектов.

Для достижения указанных полномочий законодательством предусмотрена обязанность владельцев специальных счетов, а также регионального оператора по предоставлению в органы жилищного надзора ежеквартальной отчетности в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Специальный счет

На сегодняшний день существуют два способа формирования Фонда капитального ремонта – общекотловой (единый счет регионального Фонда) и специальный (создается собственниками; владельцем счета может являться товарищество собственников жилья, жилищно-строительный кооператив, управляющая компания, также граждане могут открыть собственный счет на базе регионального оператора).

На данный момент 272 многоквартирных дома формируют фонд капитального ремонта на специальном счете регионального оператора, 55 – на специальном счете ТСЖ, 24 - на специальном счете ЖСК, 1 - на специальном счете УК, остальные 6301 дома платят взносы на единый счет Фонда.

Для Смоленской области, как и для всей страны, актуальной остается проблема собираемости взносов с собственников помещений в многоквартирных домах, принявших решение о формирования фонда капитального ремонта на специальном счете. Собираемость взносов порой составляет менее 50%. 

Павел Бабюк рассказал о мерах, принимаемых в отношении владельцев таких счетов: «В случае выявления факта поступления взносов на капитальный ремонт в размере менее чем 50% от размера счетов, представленных к оплате, Жилищная инспекция уведомляет владельца счета о необходимости информирования собственников помещений по поводу наличия у них задолженности и о необходимости ее погашения в срок не более чем 5 месяцев с момента уведомления, а также о последствиях, связанных с непогашением задолженности в установленный срок. При этом за 2 месяца до окончания этого срока владелец специального счета должен инициировать проведение общего собрания в целях принятия решения о порядке погашения задолженности. Если по истечении 5 месяцев с даты уведомления задолженность в необходимом размере не была погашена и в орган государственного надзора не представлены документы, подтверждающие погашение задолженности, Жилищная инспекция переводит многоквартирный дом со специального счета на счет регионального оператора».

Нормативные документы для проведения капремонта

Для проведения капитального ремонта в обязательном порядке проводится общее собрание собственников жилья, на котором должен быть составлен протокол.

До недавнего времени нормативными актами в области жилищного законодательства не было установлено обязательных требований к содержанию протокола общего собрания жильцов. Лишь некоторые моменты относительно указанного документа были оговорены в ст. 46 Жилищного кодекса РФ.

С конца прошлого года решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными.

С апреля этого года начали действовать требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденные Приказом Минстроя России.

Согласно новым правилам сроки составления протокола не должны превышать 10 дней с момента проведения общего собрания.

Сам документ должен содержать следующие реквизиты: наименование, регистрационный номер, дату и место п