Алексей Островский выступил с ежегодным отчетом перед депутатами областной Думы
Губернатор Алексей Островский выступил на заседании регионального парламента с отчетом о результатах деятельности Администрации Смоленской области за 2016 год.
Подавляющим большинством голосов присутствовавших депутатов (39 из 41) отчет принят к сведению: двое депутатов воздержались.
Главная цель – улучшение качества жизни
Предваряя свое выступление, Губернатор акцентировал внимание на главной цели работы возглавляемой им Администрации: «Наша ключевая цель остается неизменной – она направлена на улучшение качества жизни смолян, которые являются главным и уникальным ресурсом Смоленщины. В течение отчетного периода и всех пяти лет работы в качестве главы региона я преследовал именно эту цель: работать для людей, работать в интересах людей, стараться их максимально поддерживать. Такую же цель я ставил и ставлю и перед возглавляемой мной Администрацией.
Сегодня без четкого понимания инвестиционной стратегии, без системы продуманных, взаимосвязанных мер по привлечению в регион инвесторов, невозможно говорить о будущем. Могу с уверенностью сказать: у нас есть результаты в данном направлении и обязательно будут и в дальнейшем.
В конечном счете, успехи, достигнутые в 2016 году, - это результаты работы, начатой еще в 2012 году. И сегодня, строя индустриальные парки, занимаясь формированием территории опережающего социально-экономического развития, совершенствуя инвестиционное законодательство, мы повышаем эффективность налоговой и экономической базы, которая даст максимальные результаты уже в обозримой перспективе.
Алексей Островский особо подчеркнул: «Считаю, что выстроенная за последние 5 лет политическая стабильность в регионе оказала самое благоприятное влияние на стабилизацию работы с крупными смоленскими предприятиями и бизнесменами, внешними российскими и зарубежными инвесторами. Смоленская область больше не пребывает в забвении, она не возглавляет антирейтинги по состоянию криминогенной обстановки, по уровню коррупции. Её, наконец, перестали считать «черной дырой» в которой пропадают как бюджетные деньги, и так средства предпринимателей. Причем, перестали считать как в Москве, так и в целом в Российской Федерации.
За эти 5 лет мы все чаще становились свидетелями того, как наш регион занимает лидирующие позиции в тех отраслях и по тем направлениям, о которых раньше в области и мечтать не могли.
А значит – у Смоленской области есть будущее. Будущее, которое сегодня мы создаем вместе с вами».
Социальная поддержка граждан
Губернатор заявил, что социальная поддержка жителей региона является безусловным приоритетом политики, проводимой Администрацией области.
В регионе ежегодно увеличиваются расходы на социальную сферу. В 2016 году на эти цели было направлено 6,6 млрд рублей, из них 5,3 млрд рублей – средства областного бюджета, что на 230 млн рублей больше, чем в 2015 году. Из 115 мер социальной поддержки населения 58 финансировалось из средств регионального бюджета. Ими воспользовались более 590 тысяч смолян.
«Социальная сфера по-прежнему остается приоритетной в работе Администрации Смоленской области, что нашло отражение и при формировании бюджета региона на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов, - заявил Губернатор. - Несмотря на жесткие требования, выдвинутые в прошлом году Министерством финансов РФ к региональным бюджетам, в Смоленской области, при вашей, уважаемые депутаты, поддержке, удалось сохранить весь перечень мер соцподдержки.
В ряде случаев нам пришлось прибегнуть к механизму адресного предоставления льгот, в ряде случаев - отказаться от индексации, но, повторюсь, это было единственным способом сохранить весь их перечень, при этом получить согласование бюджета-2017 в Минфине и, как следствие, иметь возможность обращаться за финансовой помощью на уровень Федерации».
Образование: строительство новых детских садов и школ
В своем докладе Алексей Островский акцентировал особое внимание, что в настоящее время в регионе обеспечена 100%-ная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Большое значение для достижения этого показателя сыграло строительство на территории области 10 детских садов на 1,5 тысячи мест. Кроме того, у организаций-застройщиков были приобретены два детских сада на 150 мест каждый.
В регионе также сокращается очередь на устройство в дошкольные учреждения детей в возрасте от 1,5 до 3 лет. Губернатор подтвердил, что область планомерно движется к достижению этой цели.
«С большим удовольствием хочу отметить, что в Смоленской области, впервые за последние двадцать лет, сдана в эксплуатацию новая школа в городе Велиже, открывшая свои двери для 470 учеников. Особая заслуга в появлении новой школы принадлежит заместителю Председателя Государственной Думы Сергею Неверову, благодаря которому на завершение строительства было выделено более 90 миллионов рублей из средств федерального бюджета», - подчеркнул глава региона.
Ключевое внимание - привлечению инвестиций
Обращаясь к главам муниципалитетов, Алексей Островский особо отметил: «Администрация области и я как глава региона рассчитываем на более активное участие муниципальных образований в развитии своих территорий, так как это влечет за собой создание комфортной деловой среды, приток частных инвестиций и, как следствие, создание новых рабочих мест, развитие социальной инфраструктуры и увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней».
Привлечение инвестиций – единственный путь с точки зрения увеличения доходной части бюджета. Именно это направление, по словам Губернатора, стало ключевым приоритетом в работе Администрации области. Четкая инвестиционная политика, создание комфортных условий для бизнеса дает дальнейший импульс для устойчивого развития экономики, увеличения налоговых поступлений и, соответственно, решения задач в социальной сфере.
За минувший пятилетний период значительно улучшились позиции Смоленской области по индексу физического объема инвестиций в основной капитал. Среди субъектов Российской Федерации регион поднялся с 76 места в 2012 году на 33 место в 2016 году, а в Центральном федеральном округе – с 15-го на 4-ое место.
Как напомнил глава региона, в 2016 году на территории Смоленской области продолжалась реализация порядка 25 значимых инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций (за весь период реализации) около 60 млрд рублей и социальным эффектом более 9,7 тысяч новых рабочих мест. «Отмечу и еще один, крайне значимый для наших земляков факт – ряд инвесторов, исходя из наших договоренностей, не только развивают свои предприятия, но и уделяют внимание решению проблем тех муниципалитетов, на территории которых они расположены. Я имею в виду как создание рабочих мест для жителей близлежащих населенных пунктов, так и помощь социальным учреждениям и волонтерским организациям, строительство жилых домов, содержание дорог и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы. Меня как главу региона искренне радует такой подход социально ответственного бизнеса, меняющий жизнь смолян к лучшему.
Отмечу, что такое количество крупных проектов, сумма инвестиций, вложенных в них, говорит, в том числе, об эффективности механизмов оказываемой государственной поддержки инвесторов», - сказал Алексей Островский.
За прошедшие 5 лет на территории области завершено 44 крупных инвестиционных проекта с многомиллиардными вложениями.
В целях повышения инвестиционного потенциала на территории региона осуществляет деятельность Корпорация инвестиционного развития. Организация ведет активную работу по формированию резервного фонда земель Смоленской области. По состоянию на 31 декабря 2016 года сформировано и передано в собственность региона 346 земельных участков, общей площадью 64,7 тыс. гектаров.
Губернатор пояснил, что на сегодняшний день Корпорация оказывает содействие в реализации более 70 инвестиционных проектов. В этих целях формируются для дальнейшего предоставления инвесторам земельные участки, общая площадь которых составит более 6 тыс. га.
Тренд экономики региона – индустриальные парки и ТОСЭР
Алексей Островский проинформировал депутатов, что в 2016 году продолжилась работа по созданию инженерной и транспортной инфраструктуры государственных индустриальных парков «Феникс» и «Сафоново» – приоритетного проекта для Смоленской области, тренда региональной экономики. На эти цели были направлены средства, превышающие 140 млн рублей, большую часть которых – 100 млн – выделил федеральный бюджет.
Губернатор особо отметил, что все запланированные мероприятия выполняются в соответствии с ранее утвержденным планом–графиком. При этом, глава региона подчеркнул, что Смоленская область является одним из первых субъектов России, где создание инфраструктуры индустриальных парков идет параллельно с работой по размещению резидентов.
В настоящее время на рассмотрении находится 11 предварительных заявок от предприятий Смоленской области, желающих разместить свои производства на территории индустриального парка «Феникс», и 6 заявок – в парке «Сафоново».
Еще один знаковый тренд, по мнению главы региона, – это создание территории опережающего социально-экономического развития на территории моногорода Дорогобужа. «Мало, кто верил в успех, многие предрекали провал. Но наша целеустремленность, грамотно выстроенная работа убедили федеральные ведомства в целесообразности создания ТОСЭР именно в Смоленской области, позволив получить одобрение кабинета министров. Её результатом стало решение, закрепленное Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2017 года, о создании на территории Дорогобужского городского поселения территории опережающего социально-экономического развития.
Особо подчеркну, что среди немалого количества моногородов Центрального федерального округа Дорогобуж – единственный, кому присвоен такой статус», - заявил Губернатор, добавив, что создание ТОСЭР предполагает особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности, при котором резиденты освобождаются от уплаты ряда налогов, получают пониженные тарифы и налоговые льготы, иные преференции, привлекательные для бизнеса.
«На инвестиционном форуме в Сочи в феврале текущего года мною были подписаны соглашения о строительстве на территории моногорода Дорогобужа современного прачечного комплекса, созданию производства по переработке мяса и грибов, производства портландцемента. Общий объем инвестиций превысит 2,7 млрд рублей, планируется создать тысячи новых рабочих мест.
Что немаловажно, эти товары и услуги ориентированы не только на внутрирегиональный рынок, но и на потребности столичного мегаполиса, других регионов», - прокомментировал Алексей Островский.
ГЧП: прорывные темпы развития
Как сообщил глава региона, в течение 2016 года проведены переговоры и подписан ряд соглашений о сотрудничестве с потенциальными инвесторами: ЗАО «Проекты в сфере здравоохранения» группы компаний «Euromed Group», Российской ассоциацией водоснабжения и водоотведения, компанией «ЭнергоПрофит» и ООО «Сениор групп проджект».
В частности, компания «ЭнергоПрофит» успешно реализует пилотный инвестиционный проект по реконструкции и модернизации систем теплоснабжения 11-ти бюджетных образовательных учреждений Дорогобужского района в рамках энергосервисных контрактов. Уровень потребления энергоресурсов при этом снижается не менее чем на 15%. Работа по данному перспективному направлению уже ведется в 10-ти муниципальных образованиях региона, в этом процессе задействованы около 200 учреждений.
В ноябре 2016 года был заключен энергосервисный контракт с ПАО «Ростелеком» на модернизацию уличного освещения в городе Сычевке. «Я лично проинспектировал ход реализации этого проекта и убедился, что монтажные и пусконаладочные работы выполнены в полном объеме. Состояние городской среды заметно улучшилось, экономия электроэнергии составляет до 70%», - отметил Алексей Островский, подчеркнув, что два этих проекта одобрены Минстроем России, вошли в число 37-ми лучших региональных практик и были презентованы Агентством стратегических инициатив на Российском инвестиционном форуме в Сочи.
По результатам 2016 года в рейтинге регионов по уровню развития государственно-частного партнерства Смоленская область поднялась сразу на 22 пункта и заняла 32-ое место, что является, безусловно, прорывным показателем.
Существенная поддержка малого бизнеса
Обращаясь к представителям депутатского корпуса, глава региона сделал акцент на поддержке Администрацией области предпринимателей: «В отличие от федерального центра, мы и в 2015-м, и в 2016-м, и в 2017-м году не сокращаем, а оставляем на прежнем уровне поддержку предприятий малого и среднего предпринимательства. Мы при нашем скромном бюджете сохранили региональную финансовую форму поддержки малого и среднего бизнеса. Причем, не только сохранили, но и превысили уровень 2015 года в 2,5 раза».
За период 2014-2016 годов государственная финансовая поддержка была оказана 335 субъектам малого и среднего предпринимательства в общем размере почти 441 млн рублей.
Важно отметить, что Смоленская область, несмотря на отсутствие софинансирования из федерального бюджета, с 2014 года продолжает оказывать только за счет средств областного бюджета поддержку по техприсоединению к электрическим сетям и инженерной инфраструктуре, которая крайне востребована среди субъектов МСП, реализующих инвестиционные проекты.
«Обращаю ваше внимание на тот факт, что благодаря системной работе, Смоленская область находится на втором месте среди всех российских регионов по объему денежных средств, выделенных из федерального бюджета на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в 2017 году. Эта сумма превышает 318 млн рублей. Должен отметить, что при распределении средств акцент делается на дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса.
В 2016 году на эти цели были направлены 277,8 млн рублей – почти на 55% больше, чем годом ранее», - заявил Алексей Островский.
Администрацией области заключено соглашение о взаимодействии с Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства. Общий объем ее кредитно-гарантийной поддержки на территории региона за 2016 год превысил 4 млрд рублей.
Губернатор подчеркнул, что поддержка, которая оказывается федеральной корпорацией под руководством Александра Бравермана, предоставляется во всех субъектах страны, однако, наиболее эффективно работают с ней всего 10 регионов, среди которых – Смоленщина.
Начал работу Центр кластерного развития Смоленской области. Уже созданы 3 кластера: композитный, глубокой переработки льна, информационных технологий. В процессе формирования находится туристский кластер. «Региональная власть возлагает на них большие надежды, потому что именно такой подход считает перспективным: происходит аккумулирование самых передовых практик, инновационных технологий, высококвалифицированных кадров, при этом финансовые средства не распыляются, а работают максимально эффективно», - отметил глава региона.
МФЦ: максимальный доступ к услугам
Алексей Островский проинформировал, что в Смоленской области в полном объеме выполнено основное требование майского Указа Президента по обеспечению доступа граждан к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» с охватом населения не менее 90%. По итогам 2016 года этот показатель на территории региона достиг 98,6%.
Также Губернатор сообщил о расширении перечня оказываемых услуг: «Я поставил перед своими подчиненными задачу активнее вовлекать в этот процесс не только население, но и представителей бизнес-сообщества. В результате теперь МФЦ оказывают услуги по выдаче разрешений на строительство, лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, а также по лицензированию медицинской деятельности. В первую очередь, вся эта работа направлена на то, чтобы преодолеть административные барьеры, противодействовать коррупции, способствовать ликвидации рынка посреднических услуг».
Успехи смоленского агропрома
Как рассказал глава региона, за минувшую пятилетку в сфере АПК реализовано 20 инвестиционных проектов, в том числе, 13 проектов в животноводстве и 7 – в растениеводстве. Общий объем инвестиций составил 22 млрд рублей. Социальный эффект – создание порядка 730 рабочих мест.
Важнейшее направление в сфере агропромышленного комплекса, на которое сделала ставку команда Алексей Островского, – развитие льноводства: «Когда на первоначальном этапе мы приступали к реализации этого проекта, находились многочисленные скептики, утверждавшие, что все наши задумки обречены на провал. Однако, зная историю Смоленщины, отдавая дань уважения традициям, наша Администрация ставила и ставит амбициозную задачу по возвращению Смоленской области лидирующих позиций по льнопроизводству.
И вот достойный результат этой работы – по итогам 2016 года Смоленская область заняла 1 место в ЦФО и 2 место в России по объему валового сбора льноволокна. Показатель составил более 5 тыс. тонн. Сегодня у нас есть все предпосылки к тому, чтобы стать лучшими по развитию льноводства с учетом того обстоятельства, что наш льняной кластер, единственный в России, одобрен Минпромторгом.
Обращаю ваше внимание, что успехи Смоленской области отмечены на федеральном уровне – мы получили высокую оценку от главы государства. В прошлом году на общероссийском совещании Президент Владимир Владимирович Путин привел примеры успешной реализации аграрной политики субъектов Федерации, назвав всего несколько регионов, в том числе, Смоленскую область. Мы гордимся такой оценкой главы государства».
Кроме того, как отметил Губернатор, в течение двух лет подряд в области, впервые со времени распада Советского Союза, собирается рекордный для региона урожай зерна. Валовой сбор зерновых и зернобобовых в 2016 году составил 232,5 тыс. тонн, в то время как в 2012 году этот показатель был на уровне 217 тыс. тонн.
Говоря о развитии газификации в сельской местности, Алексей Островский заявил, что общий объем финансирования по данному направлению с 2012 по 2016 годы составил свыше 556 млн рублей, было введено более 650 км газовых сетей. В области газификации на протяжении 2015-2016 годов регион занимает лидирующие позиции в России.
В 2015 году было газифицировано 26 сельских населенных пунктов, что являлось наивысшим показателем в России. В 2016 году на развитие газификации в регионе был направлен рекордный объем финансовых средств – 196 млн. рублей (+ 106 млн. рублей к уровню 2015 года), это позволило построить 33 объекта газификации протяженностью 205 км.
«Мы прикладываем все усилия, чтобы «голубое топливо» приходило в дома смолян, прежде всего, на селе, а также на предприятия, объекты социальной и культурной сферы. За 5 лет пуск газа произведен в 150-ти населенных пунктах. Уровень газификации в городах и поселках городского типа составил 86,1%, в сельской местности – около 38%», - акцентировал внимание Алексей Островский.
