Информация о ходе реализации Указа за 1 квартал 2019 года

Аппарат Администрации Смоленской области

Пункт 3, подпункт «а»

Обеспечение ежегодного проведения социологических исследований на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации.

Начиная с 2010 года, на территории Смоленской области ежегодно проводятся социологические исследования, в ходе которых выявляются показатели эффективности реализации антикоррупционных мероприятий в органах исполнительной власти Смоленской области.

В 2018 году сотрудниками Независимого социологического бюро (ИП Куприянова Т.В.) было проведено социологическое исследование на тему: «Мнение населения Смоленской области об уровне коррупции в органах исполнительной власти региона». Социологическим опросом был охвачен 401 человек. География исследования – город Смоленск и 5 муниципальных образований Смоленской области (город Десногорск, Велижский, Гагаринский, Сафоновский, Хиславичский районы).

Значения целевых показателей по результатам проведенного исследования составили: доля граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции в 2018 году, – 39,3 процента от общего числа опрошенных, уровень коррупции при исполнении органами исполнительной власти Смоленской области государственных функций и предоставлении ими государственных услуг в 2018 году – 6,5 процентов.

Пункт 3, подпункт «б»

Обеспечение повышения эффективности деятельности органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

В целях повышения эффективности деятельности органа Смоленской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений отдел по профилактике коррупционных правонарушений Аппарата Администрации Смоленской области, на который возлагались данные функции, преобразован в Управление по профилактике коррупционных правонарушений Аппарата Администрации Смоленской области с соответствующим увеличением штатной численности.

Пункт 3, подпункт д»

Обеспечение ежегодного рассмотрения отчета о выполнении региональной антикоррупционной программы (плана противодействия коррупции) в субъекте Российской Федерации и до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, размещение такого отчета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в разделе «Противодействие коррупции».

Постановлением Администрации Смоленской области от 19.11.2013 № 920 утверждена областная государственная программа «Создание условий для эффективного государственного управления в Смоленской области», в структуру которой включена подпрограмма «Противодействие коррупции в Смоленской области» (далее – подпрограмма).

Исполнителями мероприятий подпрограммы выступают органы исполнительной власти Смоленской области (далее – органы исполнительной власти), которые осуществляют реализацию комплекса мероприятий, направленных на профилактику коррупционных правонарушений среди государственных гражданских служащих Смоленской области.

Аппаратом Администрации Смоленской области – органом исполнительной власти, который обеспечивает полномочия Администрации Смоленской области в сфере реализации антикоррупционной политики – подготовлен отчет о выполнении подпрограммы в 2018 году (далее – отчет). Отчет рассмотрен на рабочем совещании с представителями Администрации Смоленской области, Аппарата Администрации Смоленской области, Департамента экономического развития Смоленской области, а также направлен на рассмотрение членам Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Смоленской области.

Отчет размещен на официальном сайте Администрации Смоленской области на странице «Противодействие коррупции в Смоленской области» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пункт 13, подпункт «а»

Обеспечение принятия мер по повышению эффективности контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальные должности, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения.

Распоряжением Администрации Смоленской области от 08.12.2017 № 1768-р/адм утвержден комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими и работниками органов исполнительной власти Смоленской области, Службы по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции (далее ‒ комплекс мер).

Во исполнение пункта 6 комплекса мер отделом по профилактике коррупционных правонарушений Аппарата Администрации Смоленской области совместно со Смоленским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» в 2018 году разработана форма декларации принятых мер по выявлению, предотвращению и урегулированию конфликта интересов (далее ‒ декларация принятых мер) в органах исполнительной власти Смоленской области, Службе по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области, предназначенная для заполнения государственными гражданскими служащими Смоленской области.

Кроме того, согласно пункту 7 комплекса мер органами исполнительной власти Смоленской области, Службой по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области в 2018 году проведен мониторинг принятых мер по выявлению, предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Вместе с тем отделом по профилактике коррупционных правонарушений Аппарата Администрации Смоленской области разработана форма декларации принятых мер, предназначенная для заполнения лицами, замещающими государственные должности Смоленской области, назначение которых осуществляется Губернатором Смоленской области, муниципальные должности.

Соответствующие формы деклараций принятых мер планируются к ежегодному заполнению. Также планируется проведение органами исполнительной власти Смоленской области, Службой по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области ежегодного мониторинга принятых мер по выявлению, предотвращению и урегулированию конфликта интересов по результатам анализа заполненных форм деклараций.

Пункт 13, подпункт «б»

Обеспечение принятия мер по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации и должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов.

Управлением государственной гражданской службы и кадровой политики Аппарата Администрации Смоленской области (далее ‒ Управление) направлены письма (уведомления) лицам, замещающим государственные должности Смоленской области, государственным гражданским служащим Смоленской области, назначение на должность которых осуществляется Губернатором Смоленской области, о необходимости актуализации сведений об их родственниках, содержащихся в анкетах, представляемых ими при назначении на должности и поступлении на государственную гражданскую службу Смоленской области. Вышеназванные письма (уведомления) также направлены во все органы исполнительной власти Смоленской области.

Запрашиваемые сведения собраны Управлением на бумажных носителях. Форма анкеты, представляемая гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р, не предусматривает предоставление информации о свойственниках, в связи с чем контроль за предоставлением служащими актуальной информации об их свойственниках будет осуществлен после внесения изменений в форму анкеты.

Пункт 14, подпункт «а»

Обеспечение принятия мер по повышению эффективности контроля за соблюдением лицами, замещающими должности муниципальной службы, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения.

В соответствии с нормами, закрепленными Национальным планом, в органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области актуализированы антикоррупционные программы (планы противодействия коррупции).

Указанными муниципальными программами (планами) предусмотрены организационно-правовые меры по противодействию коррупции, а также меры, направленные на разработку и внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики, на разработку и внедрение механизмов, способствующих совершенствованию организации деятельности администраций в сферах муниципального заказа и развития предпринимательства, на повышение информационной открытости деятельности, на формирование у населения нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям.

В части осуществления мер по повышению эффективности контроля за соблюдением лицами, замещающими должности муниципальной службы, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области осуществляется следующая работа:

- приняты муниципальные правовые акты о порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, о порядке сообщения муниципальными служащими о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утверждены общие принципы служебного поведения муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, утвержден Кодекс чести муниципального служащего;

- активно осуществляется деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссии). Составы комиссий находятся в актуальном состоянии. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2015 № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» и Порядком создания комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в органах местного самоуправления, аппаратах избирательных комиссий муниципальных образований Смоленской области, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 15.03.2013 № 165, в состав комиссий включены представители структурного подразделения Аппарата Администрации Смоленской области, уполномоченного на участие в пределах своей компетенции в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

- осуществляется анализ информации о трудоустройстве в течение двух лет после увольнения лиц, замещавших должности муниципальной службы, включенных в перечень должностей муниципальной службы, предусмотренный статьей 12 Федерального закона № 273-ФЗ (далее – Перечень), и выполняемых на этих должностях функций в органах местного самоуправления в части функций управления в отношении организаций-работодателей;

- осуществляется контроль исполнения муниципальными служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы (регистрация и учет уведомлений, анализ сведений);

- осуществляется анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в Перечень, муниципальными служащими, замещающими указанные должности;

- проведены семинары (совещания) с главами сельских поселений и руководителями структурных подразделений администраций муниципальных образований Смоленской области, на которых рассмотрены вопросы повышения эффективности работы по противодействию коррупции и усилению контроля за соблюдением законодательства в сфере противодействия коррупции.

Пункт 14, подпункт «б»

Обеспечение принятия мер по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов.

В целях повышения эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области осуществляется следующая работа:

- своевременно актуализируются анкетные данные;

- проводится анализ анкет и личных дел в целях исключения возможности возникновения конфликта интересов (анализ данных на наличие   аффелированности – взаимодействия органа, в котором служащий замещает должность, с организациями, в которых служащий работал до поступления на муниципальную службу, в которых служащий осуществляет иную оплачиваемую деятельность, анализ информации о родственниках и свойственниках муниципального служащего в целях выявления возможного конфликта интересов);

- осуществляется работа по созданию единой кадровой службы в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области в целях достижения единообразия в применении норм законодательства о муниципальной службе, трудового законодательства, законодательства о противодействии коррупции, улучшения организации работы по профилактике коррупции, повышения контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Пункт 29, подпункт «а»

Обеспечение ежегодного повышения квалификации государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

Общее количество государственных гражданских служащих Смоленской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, прошедших обучение по антикоррупционной тематике в 2018 году, составляет 6 человек, из них:

- на базе федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» по теме: «Организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в субъектах Российской Федерации» в объеме 40 часов ‒ 5 человек;

- на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по теме: «Организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в субъектах Российской Федерации» в объеме 40 часов ‒ 1 человек.

Пункт 30, подпункт «а»

Обеспечение ежегодного повышения квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

В рамках реализации областной государственной программы «Местное самоуправление в Смоленской области» в регионе систематически проводятся курсы повышения квалификации и обучающие тематические семинары для муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, в том числе муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

В течение 2018 года было организовано 5 курсов повышения квалификации и 2 обучающих тематических семинара.

Программами курсов повышения квалификации было предусмотрено рассмотрение следующих вопросов в сфере противодействия коррупции:

- государственная политика в сфере противодействия коррупции;

- обязанности работников органов местного самоуправления по противодействию коррупции;

- направления деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции.

По итогам прохождения курсов повышения квалификации документы о дополнительном образовании установленного образца получили 167 муниципальных служащих.

Кроме того, 101 муниципальный служащий повысил уровень знаний в области противодействия коррупции на областных тематических семинарах.

В рамках семинаров были рассмотрены вопросы, касающиеся изменения законодательства в сфере противодействия коррупции, организации проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы, обязанностей работников органов местного самоуправления в сфере профилактики коррупционных правонарушений, а также положения Национального плана.

Так, в 2018 году 268 муниципальных служащих повысили свою квалификацию в сфере противодействия коррупции.

В 2019 году планируется обучить 873 муниципальных служащих посредством организации курсов повышения квалификации и семинаров с обязательным рассмотрением вопросов в сфере противодействия коррупции.